（原標題：《道路機動車輛產(chǎn)品自我檢驗管理辦法（試行）》 解讀）

經(jīng)濟觀察網(wǎng)訊 12月23日，工信部發(fā)布內(nèi)容解讀《道路機動車輛產(chǎn)品自我檢驗管理辦法（試行）》。

近日，我部印發(fā)了《道路機動車輛產(chǎn)品自我檢驗管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)就《辦法》有關內(nèi)容解讀如下：

一、什么是道路機動車輛產(chǎn)品自我檢驗？

《辦法》中所稱的產(chǎn)品自我檢驗，是指符合條件的道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)，使用取得國家認可的自有實驗室對本企業(yè)生產(chǎn)的車輛產(chǎn)品進行檢驗，出具檢驗報告，自我承諾檢驗結(jié)果真實有效、符合準入技術要求，并承擔相應法律責任的一種產(chǎn)品準入檢驗方式。

二、為什么要開展產(chǎn)品自我檢驗？

2018年10月，我部發(fā)布《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》（工業(yè)和信息化部令 第50號），推動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可管理改革，優(yōu)化管理流程，提出符合規(guī)定條件的企業(yè)集團可以試點開展產(chǎn)品自我檢驗。經(jīng)過近年來的研究和實踐，開展產(chǎn)品自我檢驗的條件逐步成熟。開展產(chǎn)品自我檢驗，進一步優(yōu)化《公告》管理措施，有利于調(diào)動各方積極性，充分利用行業(yè)和汽車生產(chǎn)企業(yè)檢驗檢測資源，在壓實企業(yè)主體責任的同時，縮短產(chǎn)品準入周期、降低產(chǎn)品準入成本，激發(fā)行業(yè)企業(yè)內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，促進提升檢驗檢測能力和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

三、制定《辦法》的過程中主要開展了哪些工作？

一是深入調(diào)查研究。在前期工作基礎上，2023年12月以來，我部組織有關技術支撐單位開展道路機動車輛產(chǎn)品自我檢驗管理專項研究，多次赴重點汽車企業(yè)（集團）開展調(diào)研，組織重點汽車企業(yè)（集團）和主要檢驗檢測機構(gòu)召開座談會，聽取各方意見建議。

二是廣泛征求意見。2024年7月，我們起草形成了《辦法（征求意見稿）》，向有關部門征求意見，并向社會公開征求意見。

三是研究完善。根據(jù)各方反饋意見，進一步深入研究，充分吸納各方反饋意見，形成了《辦法》。

四、《辦法》的主要內(nèi)容包括哪些方面？

《辦法》共四章二十一條，包括總則、申請和檢驗、監(jiān)督管理、附則以及附件。主要內(nèi)容如下：

第一章 總則。共三條。明確了自我檢驗的目的、定義和范圍。

第二章 申請和檢驗。共十條。明確企業(yè)（集團）開展自我檢驗需要具備的條件和用于自我檢驗的實驗室要求，以及相關申報材料要求。明確企業(yè)（集團）可根據(jù)自有能力在規(guī)定范圍內(nèi)申請自我檢驗項目，在通過我部組織的審查后，予以公布。規(guī)定企業(yè)（集團）要按照相關準入技術要求和公布的項目范圍開展自我檢驗，據(jù)實出具檢驗報告，對上傳的檢驗報告真實性、準確性負責，并承擔相應法律責任。

第三章 監(jiān)督管理。共六條。要求企業(yè)（集團）加強自有實驗室和產(chǎn)品質(zhì)量管理，確保自我檢驗質(zhì)量，承擔產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任。發(fā)現(xiàn)與自我檢驗工作質(zhì)量相關問題時，要及時采取措施整改。明確我部加強事中事后監(jiān)督檢查，對于發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)和產(chǎn)品，依法依規(guī)處理，停止自我檢驗，并將相關情況通報實驗室資質(zhì)管理部門。

第四章 附則。規(guī)定《辦法》實施時間，并明確我部對自我檢驗情況進行評估，并根據(jù)評估和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況對自我檢驗條件、項目范圍等進行調(diào)整。

附件。附件1是自我檢驗項目適用標準。附件2.1是企業(yè)自我檢驗申請書模板，2.2是集團自我檢驗申請書模板。附件3.1是企業(yè)承諾書模板，3.2是集團承諾書模板。

五、企業(yè)開展自我檢驗應具備哪些條件？

申請自我檢驗的道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)，基本條件有四個。一是取得相應類別企業(yè)生產(chǎn)準入不少于五年；二是近三年未發(fā)生重組并購及股權重大變化事項；三是生產(chǎn)經(jīng)營良好，近兩個年度相應類別車輛產(chǎn)品平均產(chǎn)能利用率高于行業(yè)平均水平；四是具有完善的質(zhì)量保證體系，近三年未因產(chǎn)品質(zhì)量問題被國務院有關主管部門處罰。

納入集團化管理的道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)通過集團申請開展自我檢驗，可不受第一、二、三條約束。集團化管理相關規(guī)定由我部另行制定。

開展自我檢驗的實驗室應是企業(yè)自有實驗室，且通過中國合格評定國家認可委員會（CNAS）認可、具有有效期內(nèi)的認可證書。納入集團化管理的道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)可以利用集團內(nèi)滿足上述要求的實驗室開展自我檢驗。

六、企業(yè)如何申請自我檢驗？

滿足自我檢驗相關要求的道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)，可在“車輛生產(chǎn)企業(yè)準入管理系統(tǒng)”中向我部提交下列材料：（一）道路機動車輛產(chǎn)品自我檢驗申請書；（二）企業(yè)法定代表人簽署的依法開展道路機動車輛產(chǎn)品自我檢驗承諾書；納入集團化管理的，還應提交集團法定代表人簽署的依法開展道路機動車輛產(chǎn)品自我檢驗承諾書；（三）相應實驗室檢驗能力的相關證明材料；（四）申請開展自我檢驗的項目清單。材料模板參照《辦法》附件2.1、2.2、3.1、3.2。

企業(yè)提交自我檢驗申請后，我部委托技術服務機構(gòu)對自我檢驗申請進行資料審查。審查通過、準予開展自我檢驗的企業(yè)，我部向社會公布并為其開通相關系統(tǒng)權限。

企業(yè)開展自我檢驗條件發(fā)生變更，或集團內(nèi)開展自我檢驗的企業(yè)發(fā)生變更時，應及時向我部報告，我部組織技術服務機構(gòu)進行審查。

七、企業(yè)自我檢驗的產(chǎn)品如何進行申報？

準予開展自我檢驗的企業(yè)在申報相關產(chǎn)品時，可自行開展相關項目的檢驗工作，出具檢驗報告，并在系統(tǒng)中上傳檢驗報告。其他項目仍由企業(yè)委托相關檢驗檢測機構(gòu)檢驗，出具檢驗報告。整車檢驗檢測機構(gòu)歸集匯總所有報告，進行項目確認、視同判定、上傳檢驗項目統(tǒng)計表。企業(yè)提交產(chǎn)品準入后，我部按照《公告》管理規(guī)定，經(jīng)公示并通過技術審查后，予以發(fā)布。

八、如何開展自我檢驗的監(jiān)督管理？

一是車輛生產(chǎn)企業(yè)承擔主體責任。企業(yè)應加強自有實驗室管理，保證檢驗能力滿足自我檢驗要求，不能滿足時應立即停止相應項目自我檢驗，采取措施進行整改，并及時向我部報告。企業(yè)應按要求確保檢驗樣品、相關數(shù)據(jù)資料的可追溯性。集團應加強集團成員企業(yè)自我檢驗申請管理和日常監(jiān)督管理，加強檢驗檢測能力建設和資源統(tǒng)籌。企業(yè)應加強采用自我檢驗方式的車輛產(chǎn)品質(zhì)量管理，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在不符合準入技術要求，或存在生產(chǎn)一致性等問題時，應按照相關法律、法規(guī)和規(guī)章要求進行處置，評估與自我檢驗工作相關性，采取切實有效的整改措施，并及時向我部報告。

二是加強對自我檢驗工作的監(jiān)督管理。我部建立以隨機抽查為重點的日常監(jiān)督檢查制度。對于社會反映集中、問題性質(zhì)嚴重的道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，組織開展專項監(jiān)督檢查。

三是明確處理處罰措施。企業(yè)在自我檢驗中存在條件變更不及時報告、未對檢驗樣品可追溯性進行有效管理、出具不實或虛假報告等情形，我部將停止企業(yè)自我檢驗，將相關情況通報實驗室資質(zhì)管理部門，并根據(jù)道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理有關規(guī)定進行處理處罰。

九、如何考慮目前適用于自我檢驗的產(chǎn)品類別和標準？

需要說明的是，開展道路機動車輛產(chǎn)品自我檢驗管理并未降低產(chǎn)品檢驗標準，所有產(chǎn)品仍需按照《公告》管理要求和相關技術標準開展檢驗檢測。目前，我部選擇乘用車產(chǎn)品“小切口”試行自我檢驗，主要基于以下方面考慮：

一是滿足條件的重點乘用車企業(yè)（集團），一般具有較強的研發(fā)設計能力、質(zhì)量保障能力、產(chǎn)品檢驗檢測能力，具備開展產(chǎn)品自我檢驗的基礎，相關企業(yè)的參與積極性也較高。二是重點乘用車企業(yè)（集團）經(jīng)營管理較規(guī)范，自有實驗室能力基本能覆蓋乘用車產(chǎn)品準入的主要檢驗項目，試行范圍暫考慮乘用車產(chǎn)品。三是選取一般安全檢驗項目先行先試，建立起產(chǎn)品自我檢驗的制度框架，督促企業(yè)和檢驗檢測機構(gòu)提升能力，重視檢驗檢測工作質(zhì)量。對于主動安全、被動安全等項目，仍需由第三方檢驗檢測機構(gòu)開展檢驗。后續(xù)，我部將根據(jù)實施效果評估和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況對自我檢驗條件和項目范圍進行調(diào)整，有效把控風險。

十、如何推動《辦法》落實？

下一步，圍繞《辦法》落實，我部將重點開展以下工作。一是組織宣貫。面向重點汽車生產(chǎn)企業(yè)、檢驗檢測機構(gòu)、有關行業(yè)組織，詳細解讀和宣貫《辦法》內(nèi)容。二是做好實施。根據(jù)《辦法》，進一步細化企業(yè)申請流程和準入管理流程，并指導企業(yè)提升研發(fā)設計能力、質(zhì)量保障能力、產(chǎn)品檢驗檢測能力，做好產(chǎn)品自我檢驗實施工作。三是適時調(diào)整。目前自我檢驗選取乘用車產(chǎn)品一般安全檢驗項目先行先試，后續(xù)將根據(jù)實施評估和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況對自我檢驗條件和項目范圍適時調(diào)整，進一步優(yōu)化管理舉措，激發(fā)行業(yè)發(fā)展活力。

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