（原標(biāo)題：《貨車類道路機(jī)動車輛產(chǎn)品上裝委托加裝管理實施細(xì)則》解讀）

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)訊 12月23日，工信部發(fā)布內(nèi)容解讀《貨車類道路機(jī)動車輛產(chǎn)品上裝委托加裝管理實施細(xì)則》。

近日，我部印發(fā)了《貨車類道路機(jī)動車輛產(chǎn)品上裝委托加裝管理實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）。現(xiàn)就《實施細(xì)則》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、什么是貨車類道路機(jī)動車輛產(chǎn)品上裝委托加裝？

《實施細(xì)則》所稱貨車類道路機(jī)動車輛產(chǎn)品上裝委托加裝，是指取得貨車類產(chǎn)品準(zhǔn)入的生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱委托企業(yè)），在本企業(yè)所生產(chǎn)二類汽車底盤的基礎(chǔ)上，委托其他企業(yè)（以下簡稱受托企業(yè)）生產(chǎn)、加裝上裝，完成產(chǎn)品制造形成完整貨車產(chǎn)品的生產(chǎn)組織方式。

二、為什么要制定《實施細(xì)則》？

（一）制定《實施細(xì)則》是順應(yīng)貨車行業(yè)上裝加裝委托需求，促進(jìn)貨車行業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)實需要。上裝委托加裝是貨車企業(yè)組織生產(chǎn)的一種形式，特別是平板、倉柵、廂式、自卸類貨車產(chǎn)品采用上裝委托加裝方式較為普遍。出臺《實施細(xì)則》有助于貨車企業(yè)降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率和市場響應(yīng)速度，進(jìn)一步激發(fā)貨車市場活力，促進(jìn)貨車行業(yè)更好發(fā)展。

（二）制定《實施細(xì)則》是保證貨車產(chǎn)品生產(chǎn)一致性水平，保障消費者權(quán)益的有效手段。目前，部分委托企業(yè)對從事上裝生產(chǎn)的受托企業(yè)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，不同類型的受托企業(yè)在質(zhì)量控制、出廠檢驗等方面能力參差不齊，個別上裝委托加裝產(chǎn)品存在生產(chǎn)一致性風(fēng)險。出臺《實施細(xì)則》能夠進(jìn)一步強(qiáng)化貨車行業(yè)管理，壓實委托企業(yè)責(zé)任，明確受托企業(yè)條件和要求，區(qū)分合規(guī)的上裝委托加裝和“非法改裝”，保障貨車產(chǎn)品質(zhì)量安全和生產(chǎn)一致性水平，切實維護(hù)消費者權(quán)益。

（三）制定《實施細(xì)則》是落實車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法要求，健全車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入管理體系的重要舉措。2018年11月，我部印發(fā)《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），明確優(yōu)化平板、倉柵、廂式、自卸貨車管理?！秾嵤┘?xì)則》作為《管理辦法》的配套文件，以委托企業(yè)作為管理抓手，明確委托企業(yè)的責(zé)任，要求其采取措施對受托企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)、質(zhì)量和生產(chǎn)一致性管控，有利于健全車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入管理體系，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、制定《實施細(xì)則》主要開展了哪些工作？

一是成立工作專班。我部持續(xù)推進(jìn)貨車上裝委托加裝管理措施研究工作，在前期工作基礎(chǔ)上，2023年12月，我部成立專班，專題研究貨車行業(yè)最新情況，研討總體思路和管理要求，形成《實施細(xì)則（初稿）》。

二是深入調(diào)查研究。2024年2月至5月，我部廣泛開展行業(yè)調(diào)研，先后組織主要貨車、專用車生產(chǎn)企業(yè)和檢驗檢測機(jī)構(gòu)召開座談會，聽取行業(yè)企業(yè)意見建議，修改完善形成《實施細(xì)則（征求意見稿）》。

三是廣泛征求意見。2024年6月至7月，我部書面征求了有關(guān)部門意見，并向社會公開征求意見。

四是形成《實施細(xì)則》。我部認(rèn)真研究并充分采納各方反饋的意見，進(jìn)一步明確了貨車上裝委托加裝車型范圍和管理責(zé)任要求，形成了《實施細(xì)則》。

四、《實施細(xì)則》的主要內(nèi)容包括哪些方面？

《實施細(xì)則》共五章十八條，包括總則、工作程序、產(chǎn)品管理、監(jiān)督檢查、附則以及2個附件，主要包括以下內(nèi)容：

第一章 總則。共五條。明確《實施細(xì)則》目的、有關(guān)定義、適用車型范圍、委托企業(yè)的責(zé)任，以及委托企業(yè)在選擇受托企業(yè)時的基本要求。

第二章 工作程序。共三條。明確委托企業(yè)在申請貨車上裝委托加裝時需要提交的申請材料以及我部辦理流程。

第三章 產(chǎn)品管理。共五條。明確上裝委托加裝產(chǎn)品在申請準(zhǔn)入時，應(yīng)由委托企業(yè)進(jìn)行申報，并注明“可采用上裝委托加裝方式生產(chǎn)”；要求委托企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)產(chǎn)品出廠檢驗工作；要求出廠合格證明（以下簡稱“合格證”）由委托企業(yè)配發(fā)，并在合格證電子信息中注明“該車輛采用上裝委托加裝方式生產(chǎn)”，填寫受托企業(yè)名稱和生產(chǎn)地址等信息。

第四章 監(jiān)督檢查。共三條。規(guī)定我部對生產(chǎn)企業(yè)及上裝委托加裝產(chǎn)品在申報、一致性監(jiān)督檢查和行政處理處罰等方面的職責(zé)。

第五章 附則。共兩條。規(guī)定《實施細(xì)則》施行時間，并明確我部后續(xù)根據(jù)評估和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況對適用于上裝委托加裝管理的產(chǎn)品范圍進(jìn)行調(diào)整。

附件。共2個附件，分別為適用于上裝委托加裝管理的產(chǎn)品范圍及申請書模板。

五、適用于上裝委托加裝管理的產(chǎn)品范圍是什么？

《實施細(xì)則》適用于平板（含欄板）、倉柵、廂式和自卸四類貨車產(chǎn)品。按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)要求，并參考標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況，綜合考慮市場銷量、結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化程度、生產(chǎn)工藝難度、質(zhì)量控制等因素，將具有倉柵或廂式結(jié)構(gòu)，以載運貨物為主要用途的郵政車、養(yǎng)蜂車、畜禽運輸車，也納入貨車類道路機(jī)動車輛產(chǎn)品上裝委托加裝管理的車型產(chǎn)品范圍。后續(xù)，我部將根據(jù)《實施細(xì)則》實施情況，動態(tài)調(diào)整適用于上裝委托加裝管理的產(chǎn)品范圍，穩(wěn)妥有序推進(jìn)貨車類道路機(jī)動車輛產(chǎn)品上裝委托加裝工作。

六、《實施細(xì)則》對產(chǎn)品準(zhǔn)入和合格證如何進(jìn)行管理？

《實施細(xì)則》針對貨車類道路機(jī)動車輛產(chǎn)品上裝委托加裝的具體特點，加強(qiáng)對產(chǎn)品準(zhǔn)入和合格證兩個層面的管理。一方面，明確貨車類道路機(jī)動車輛產(chǎn)品上裝委托加裝車型產(chǎn)品準(zhǔn)入管理要求。新申請上裝委托加裝車型產(chǎn)品準(zhǔn)入時，需在其它欄注明“可采用上裝委托加裝方式生產(chǎn)”；已獲得產(chǎn)品準(zhǔn)入的車型，可通過擴(kuò)展方式添加相應(yīng)信息。另一方面，明確上裝委托加裝具體產(chǎn)品的合格證電子信息要求。委托企業(yè)作為責(zé)任主體，應(yīng)及時申報管理清單，依規(guī)組織產(chǎn)品上裝委托加裝，并在合格證電子信息中明確受托企業(yè)名稱及生產(chǎn)地址等相關(guān)信息。

七、《實施細(xì)則》發(fā)布之后，企業(yè)如何開展申報和組織上裝委托加裝生產(chǎn)？

《實施細(xì)則》發(fā)布之后，貨車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)要求，開展評估受托企業(yè)能力條件、簽訂上裝委托加裝合作協(xié)議、強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)等工作；專用車生產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)能力建設(shè)，提高專用裝置設(shè)備研發(fā)制造方面的競爭力，積極適應(yīng)行業(yè)變化?！秾嵤┘?xì)則》自2025年7月1日起實施。2025年7月1日前，貨車生產(chǎn)企業(yè)可通過道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入管理系統(tǒng)的貨車上裝委托加裝功能模塊（擬于2025年3月1日開通運行），提交貨車類道路機(jī)動車輛產(chǎn)品上裝委托加裝申請及上裝委托加裝企業(yè)清單等材料。之后，企業(yè)可在相應(yīng)產(chǎn)品申請準(zhǔn)入時注明是否可采用上裝委托加裝方式生產(chǎn)，待產(chǎn)品《公告》發(fā)布后，企業(yè)可以按照《實施細(xì)則》要求組織相應(yīng)產(chǎn)品上裝委托加裝生產(chǎn)。2025年7月1日后，我部按照道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入有關(guān)管理規(guī)定和《實施細(xì)則》的規(guī)定，規(guī)范開展貨車類道路機(jī)動車輛產(chǎn)品上裝委托加裝管理。

八、如何推進(jìn)《實施細(xì)則》落地實施？

下一步，圍繞《實施細(xì)則》落實，我部將重點開展以下工作。一是組織《實施細(xì)則》宣貫。組織相關(guān)行業(yè)企業(yè)召開宣貫會，介紹《實施細(xì)則》內(nèi)容，解讀具體管理要求，明確實施方案。二是及時上線申報系統(tǒng)的對應(yīng)功能。在現(xiàn)有道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入管理系統(tǒng)中，開發(fā)貨車上裝委托加裝申請功能模塊，并及時上線，保障企業(yè)正常申報。三是按照《實施細(xì)則》要求，穩(wěn)妥有序推進(jìn)貨車類道路機(jī)動車輛產(chǎn)品上裝委托加裝產(chǎn)品生產(chǎn)，加強(qiáng)對上裝委托加裝車輛產(chǎn)品生產(chǎn)一致性情況的監(jiān)督檢查，對違反道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入有關(guān)管理規(guī)定和《實施細(xì)則》規(guī)定的，依法依規(guī)給予相應(yīng)處理處罰。

免責(zé)聲明：信息網(wǎng)轉(zhuǎn)載此文目的在于傳遞更多信息，不代表本站的觀點和立場。文章內(nèi)容僅供參考，不構(gòu)成投資建議。如果您發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站上有侵犯您的知識產(chǎn)權(quán)的作品，請與我們?nèi)〉寐?lián)系，我們會及時修改或刪除。

Tags：[db:TAG標(biāo)簽](1714144)

轉(zhuǎn)載請標(biāo)注：信息網(wǎng)——《貨車類道路機(jī)動車輛產(chǎn)品上裝委托加裝管理實施細(xì)則》解讀