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證監(jiān)會最新發(fā)聲:支持優(yōu)質未盈利科技型企業(yè)發(fā)行上市
網絡整理 2025-02-15(原標題:證監(jiān)會最新發(fā)聲:支持優(yōu)質未盈利科技型企業(yè)發(fā)行上市)
2月7日,證監(jiān)會官網發(fā)布《關于資本市場做好金融“五篇大文章”的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),指出要積極發(fā)揮資本市場功能,著力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數字金融“五篇大文章”,更好地服務經濟社會高質量發(fā)展。
《實施意見》共分為8個部分、18條措施。其中對“五篇大文章”中的“科技金融”著墨頗多,共提出了4條措施,從上市、并購、私募股權創(chuàng)投基金、債券市場四個方面多層次加強對科技型企業(yè)全鏈條全生命周期的金融服務。
具體來看,在支持優(yōu)質科技型企業(yè)發(fā)行上市方面,《實施意見》提出了7條重要表述:
第一,進一步提升對新產業(yè)新業(yè)態(tài)新技術的包容性,加大對新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產業(yè)支持力度。
第二,積極探索有效市場與有為政府相結合的途徑,進一步健全精準識別科技型企業(yè)的制度機制,更大力度支持新產業(yè)新業(yè)態(tài)新技術領域突破關鍵核心技術的科技型企業(yè)發(fā)行上市。
第三,持續(xù)支持優(yōu)質未盈利科技型企業(yè)發(fā)行上市。
第四,完善科技型企業(yè)信息披露規(guī)則。
第五,優(yōu)化新股發(fā)行承銷機制,動態(tài)評估科創(chuàng)板深化發(fā)行承銷制度試點實施效果,適時擴大適用范圍。
第六,穩(wěn)步推動“輕資產、高研發(fā)投入”認定標準落地見效、再融資儲架發(fā)行制度發(fā)布實施。
第七,引導科技型企業(yè)合理用好境內外上市“兩個市場、兩種資源”,支持境外上市優(yōu)質科技型企業(yè)回歸A股。
在優(yōu)化科技型上市公司并購重組、股權激勵等制度方面,《實施意見》提出了四個支持、三個鼓勵?!八膫€支持”即支持上市公司收購有助于強鏈補鏈、提升關鍵技術水平的優(yōu)質未盈利資產;支持科技型企業(yè)合理開展跨境并購;支持采用適應新質生產力特征的多元化估值方法;支持上市公司開展吸收合并?!叭齻€鼓勵”即鼓勵科技型企業(yè)開展同行業(yè)上下游產業(yè)并購;鼓勵并購基金發(fā)展;鼓勵科技型上市公司綜合運用股份、定向可轉債、現金等多種支付工具實施并購重組,建立股份對價分期支付機制。
此外,對加強科技型企業(yè)全鏈條全生命周期的金融服務方面,《實施意見》提出,引導私募股權創(chuàng)投基金投早、投小、投長期、投硬科技,暢通多元化退出渠道,拓寬資金來源,促進“募投管退”良性循環(huán)。加大多層次債券市場對科技創(chuàng)新的支持力度,優(yōu)化科創(chuàng)債發(fā)行注冊流程,支持新型基礎設施等領域項目發(fā)行不動產投資信托基金(REITs)。
中國證監(jiān)會新聞發(fā)言人周小舟就《實施意見》回答了記者提問。
對“《實施意見》圍繞進一步全面深化資本市場改革,主要有哪些政策考慮?”的問題,周小舟表示:一是聚焦服務科技創(chuàng)新和新質生產力發(fā)展,增強資本市場制度的包容性、適應性。二是加大投資端改革力度。三是發(fā)展多元股權融資和多層次債券市場,《實施意見》圍繞完善健全多層次資本市場體系作出多方面安排,包括:促進私募股權創(chuàng)投基金“募投管退”良性循環(huán),推進基金退出“反向掛鉤”政策優(yōu)化和實物分配股票試點,研究完善基金份額轉讓機制,發(fā)展私募股權二級市場基金(S基金);深入推進北交所、新三板普惠金融試點,健全區(qū)域性股權市場“專精特新”專板綜合服務;推動科技創(chuàng)新公司債券高質量發(fā)展,探索知識產權資產證券化業(yè)務,發(fā)展綠色債券、綠色資產支持證券、鄉(xiāng)村振興債券等。
對“中國證監(jiān)會對于推動《實施意見》落實落地有哪些工作安排?”的問題,周小舟回應稱,中國證監(jiān)會將制定細化落實工作方案,切實抓好各項政策措施落地見效。一是健全工作機制,加強與相關部門、地方政府的協同配合,合力推動各項工作落地實施,共同做好政策宣傳和輿論引導,積極回應市場關切。二是壓實行業(yè)機構責任,發(fā)揮好考核評價“指揮棒”作用,督促證券期貨經營機構端正經營理念,加強組織管理和資源投入,因地制宜做好金融“五篇大文章”。三是統(tǒng)籌發(fā)展和安全,強化風險監(jiān)測預警和早期糾正,從嚴打擊以金融“五篇大文章”為名實施的各類違法違規(guī)行為,切實保護投資者合法權益。
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