（原標題：31省關鍵經(jīng)濟數(shù)據(jù)之變）

近期，31省份（不含港、澳、臺）陸續(xù)公布了2024年經(jīng)濟運行情況，以及今年的GDP增速目標。

2024年，在經(jīng)濟大省成功挑起經(jīng)濟增長大梁的同時，個別省份的經(jīng)濟數(shù)據(jù)也出現(xiàn)了波動。前六大經(jīng)濟省份中，除廣東外，其他五省份GDP增速均超過全國平均GDP增速（5%）。2024年，前六大經(jīng)濟省份貢獻了近60萬億元的GDP總量，約占全國GDP總量的44.1%。

31省份中，23個省份的2024年GDP增速低于本省份年初設立的全年GDP增速目標。其中經(jīng)濟總量排名在16—31位的省份，除天津外，均未能實現(xiàn)本省份2024年初設定的GDP增速目標。

近期，31個省份已陸續(xù)在各自的2025年政府工作報告中提出了GDP增速目標。其中，包括廣東、江蘇、山東這三大經(jīng)濟強省在內(nèi)，共有14個省份將2025年GDP增速目標設定為5%。GDP總量排名4—6位的浙江、四川、河南將目標增速設定為5.5%。

2月5日，蛇年春節(jié)后的首個工作日，多省召開“新春第一會”，釋放出穩(wěn)增長、優(yōu)化營商環(huán)境的信號。

山東在“新春第一會”中提出，要扎實做好一季度經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，謀劃好具體抓手，實施好政策措施，組織好資金項目，全力推動經(jīng)濟實現(xiàn)開門穩(wěn)、開門紅。廣東提出，要在推進產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化上先行先試、作出示范、勇挑大梁。上海在“新春第一會”上發(fā)布了優(yōu)化營商環(huán)境8.0版行動方案。

廣東等五省經(jīng)濟增長失速

2024年，在31個省份中，共有21個省份GDP增速超過全國平均GDP增速（5%），但廣東、云南、山西、黑龍江、青海五個省份的GDP增速均在3.5%及以下。

作為GDP總量連續(xù)36年居全國首位的省份，廣東GDP增速從2020年開始就持續(xù)低于全國GDP增速。而在2024年，廣東GDP增速為3.5%（以下均按不變價格計算），相比2023年GDP增速下滑1.3個百分點，這一增速也大幅度低于江蘇、山東、浙江（均在5.5%及以上）

在廣東各個縣市中，廣州和佛山（GDP總量分別位于省內(nèi)第二、第三）的GDP低增長成為影響廣東GDP增長的重要影響因素——廣州2024年GDP同比增長2.1%、佛山為1.3%；2023年，這兩地的GDP增速還分別為4.6%、5%。

工業(yè)的低增長成為廣州GDP“降速”的最主要原因。2025年1月，廣州統(tǒng)計局發(fā)文提出，當前，廣州經(jīng)濟結構進入轉(zhuǎn)型升級陣痛期，需正視舊動能支撐減弱、新動能仍在培育，模式轉(zhuǎn)換、動力接續(xù)帶來的經(jīng)濟增長結構性調(diào)整壓力。2024年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降3.0%。支柱產(chǎn)業(yè)中，仍處于動能轉(zhuǎn)換深度調(diào)整期的汽車制造業(yè)增加值同比下降18.2%。

工業(yè)的低增長以及外貿(mào)的大幅度負增長則深刻影響2024年佛山的經(jīng)濟增長。2023年，佛山成為全國第二個、廣東首個規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億元的地級市。但在2024年一季度，佛山經(jīng)濟突然“失速”，GDP同比增速降至1.3%。

從原因來看，一方面，作為外向型城市，出口是拉動佛山經(jīng)濟的重要引擎，而在2024年佛山出口總額同比下降20.5%；另一方面，2024年，佛山規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降1.9%，其中大型企業(yè)工業(yè)增加值同比下降9.3%。

2024年5月，佛山統(tǒng)計局曾發(fā)文提出，佛山規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟在過去兩年高基數(shù)的基礎上，疊加房地產(chǎn)下行影響，2024年穩(wěn)增長壓力加大。一季度佛山市房地產(chǎn)業(yè)增加值同比下降13.1%，規(guī)上工業(yè)增加值與房地產(chǎn)緊密關聯(lián)的金屬制品業(yè)、陶瓷壓機等專用設備制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)等行業(yè)增加值不同程度下降。

除了廣東，近幾年，全年實際GDP增速低于年度GDP增速目標的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。2023年，全國GDP實際增速（5.2%）超過年初設定的增速目標（5%左右），但其中仍有廣東、河南等17個省份未能實現(xiàn)年初設定的GDP增速目標。

而在2024年，全國GDP實際增速（5%）也同樣實現(xiàn)了年初設定的增速目標（5%左右）。但經(jīng)濟總量排名在16—31位的省份，除天津外，均未能實現(xiàn)本省份年初設定的GDP增速目標。其中，海南、青海、山西、黑龍江GDP增速與年度目標相差均在2.3個百分點以上。

2022—2024年，黑龍江連續(xù)三年未能完成GDP增速目標，2023年GDP增速為全國倒數(shù)第一，而2024年GDP增速為全國倒數(shù)第三。

2025年黑龍江省政府工作報告提出：“看到成績的同時，我們也清醒認識到面臨的困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟持續(xù)回升向好基礎尚不穩(wěn)固，消費需求不足，民間投資、制造業(yè)投資占比不高，部分企業(yè)經(jīng)營發(fā)展困難，縣域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟偏弱，轉(zhuǎn)方式調(diào)結構仍需持續(xù)加力，風險隱患仍然較多，民生事業(yè)還有短板，政府系統(tǒng)能力作風建設需進一步加強?！?/p>

收入增長面臨壓力

相比2023年，2024年23省人均可支配收入增幅出現(xiàn)了小幅度下滑。其中北京、上海漲幅下跌最明顯。北京、上海的人均可支配收入總額也常年位于全國前二（2024年均在8.5萬元以上），并且大幅度高于其他省份（2024年均在6.8萬元以下）。

最近五年，上海、北京人均可支配收入增幅都經(jīng)歷了大起大落。以上海為例，2021年上海人均可支配收入增幅為5795元，2022年增幅又下跌至1538元。2023、2024年漲幅則分別為5224、3531元。

但從整體來看，2024年人均可支配收入總額排行前八的省份，2024年漲幅依舊均在2100元以上；而在排行后八位的省份，除了新疆，其他省份漲幅均在1650元以下。這意味著這些省份與經(jīng)濟強省的收入差距被進一步拉大。

2024年公布三季度報時，浙江、河北、海南三地統(tǒng)計局均提及居民增收存在壓力。2024年10月23日，國家統(tǒng)計局浙江調(diào)查總隊副總隊長吳紅衛(wèi)在新聞發(fā)布會上表示，前三季度浙江省GDP增速5.4%，比上半年放緩0.2個百分點。收入增速與GDP增速同步放緩，這從一定意義上體現(xiàn)了居民收入與宏觀經(jīng)濟之間比較緊密的關聯(lián)性。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，居民人均可支配收入基尼系數(shù)從2008年的0.491持續(xù)下降至2015年的0.462，但從2016年開始，收入差距再次出現(xiàn)小幅度反彈，2018年回升到0.468，2019年后進入震蕩起伏階段，2022年相比2021年出現(xiàn)小幅度上漲（見圖一）（備注：基尼系數(shù)最大為1，最小等于0，基尼系數(shù)越小，表明收入分配越趨向平等。在國際背景下看，絕大部分國家收入差距的基尼系數(shù)在0.4以下，中國則為0.47左右。）

據(jù)經(jīng)濟觀察報統(tǒng)計，從2019年開始，全國人均可支配收入平均數(shù)與人均可支配收入中位數(shù)的比值在不斷擴大，這一定程度上反映出近五年全國居民收入差距在持續(xù)擴大。

值得注意的是，2021—2024年，農(nóng)村居民人均可支配收入平均數(shù)與中位數(shù)的比值擴大得最為明顯。（見圖二）

2024年10月，北京大學國家發(fā)展研究院教授盧鋒曾對經(jīng)濟觀察報表示，從國際比較數(shù)據(jù)觀察，中國居民收入在國民收入總量中分配比例顯著偏低，是制約居民消費的長期重要因素。與此同時，中國居民收入分配差距較大，基尼系數(shù)居高不下，同樣不利于激發(fā)消費潛能。

為提升中低收入人群的收入、縮小收入差距，2024年，從中央到地方也采取了多項舉措。

2024年，江蘇、浙江、河南、遼寧、吉林、黑龍江、江西、湖北、湖南等十余省份陸續(xù)上調(diào)最低工資標準。多數(shù)省份月最低工資漲幅為200元左右，最高上漲了290元，屬于近年上漲中，幅度較高的一輪。調(diào)整后，大部分月最低工資標準超過2000元。

2024年12月30日，民政部在全國民政工作會議上提出，中國將在2025年制定低收入人口認定辦法、低收入家庭經(jīng)濟狀況核對辦法，持續(xù)健全社會救助體系。同時，民政部將研究制定發(fā)展服務類社會救助的政策措施，推動完善低收入人口就業(yè)救助、產(chǎn)業(yè)幫扶等發(fā)展型政策舉措。

2025年經(jīng)濟大省錨定5%

雖然2025年全國GDP增速目標尚未確定，但近期31個省份已陸續(xù)在各自的政府工作報告中提出了2025年GDP增速目標。其中，廣東、江蘇、山東等14個省份將2025年GDP增速目標設定為5%。GDP總量位于4—6位的浙江、四川、河南將目標增速設定為5.5%。而青海的2025年GDP增速目標低于5%，為“4.5%左右，力爭更好結果”。

2024年，包括廣東、江蘇、山東在內(nèi)共有10個省份將GDP增速目標的數(shù)值設定為5%，而2024年的全國GDP增速目標設置為5%左右。

廣東2025年政府工作報告提出，今年國家加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，支持經(jīng)濟大省挑大梁，廣東完全有信心、有條件、有底氣把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績。

在2月5日“新春第一會”中，多省份也展望了2025年經(jīng)濟增長。山東提出，要扎實做好一季度經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，謀劃好具體抓手，實施好政策措施，組織好資金項目，全力推動經(jīng)濟實現(xiàn)開門穩(wěn)、開門紅。廣東提出，要在推進產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化上先行先試、作出示范、勇挑大梁。上海在“新春第一會”上發(fā)布了優(yōu)化營商環(huán)境8.0版行動方案。

今年1月，多個國際機構也給出了對今年中國經(jīng)濟走勢的預測。例如，國際貨幣基金組織（IMF）上調(diào)中國2025年經(jīng)濟預期增速至4.6%，較去年10月的預測值高出0.1個百分點。報告提出，這一修正反映了2024年影響的延續(xù)，以及去年11月宣布的一攬子財政措施，這些措施在很大程度上抵消了貿(mào)易政策的巨大不確定性和房地產(chǎn)市場的拖累效應對投資的影響；世界銀行則將2025年中國經(jīng)濟增速預測上調(diào)至4.5%。世界銀行解釋說，上調(diào)中國經(jīng)濟增長預期主要是因為中國近期出臺政策措施的提振作用及2024年年底前中國出口勢頭強勁的影響。

啟錸研究院首席經(jīng)濟學家潘向東預計，2025年實際GDP增速將處于4.5%至5%區(qū)間。他表示，在基準情景下，考慮到美國對中國商品加征關稅的潛在情形，預計出口將面臨回調(diào)壓力，其對GDP的拉動率將下降1個百分點至0附近。受益于“兩重”“兩新”政策支持，內(nèi)需有望對GDP的拉動率上升0.5—1個百分點。其中，消費預計在補貼下出現(xiàn)結構性回升，基礎設施建設投資增速預計溫和上升，房地產(chǎn)投資降幅或?qū)⑹照?/p>

1月17日，國家統(tǒng)計局局長康義在新聞發(fā)布會上表示，2025年，外部環(huán)境變化帶來的不利影響可能會加深，但是中國經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的大勢也沒有變，有利條件強于不利因素，發(fā)展的“時”和“勢”依然占優(yōu)。

國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群表示，2025年，在經(jīng)濟大省挑大梁的同時，更多省份也需要繼續(xù)發(fā)力。一方面，各省份應進一步擴大總需求，為企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展空間，這是2025年推動經(jīng)濟增長的關鍵；另一方面，各省份都應向經(jīng)濟大省學習，在市場環(huán)境和軟硬件設施建設等方面不斷發(fā)力。

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