（原標(biāo)題：國(guó)家發(fā)改委：將結(jié)合實(shí)際對(duì)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整完善和動(dòng)態(tài)更新）

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)訊 據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站消息，近期，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署安排，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門研究制定了《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》（下稱《指引》），目前已報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意并印發(fā)實(shí)施。1月7日，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹深入推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)有關(guān)情況和《指引》有關(guān)內(nèi)容。國(guó)家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長(zhǎng)王善成表示，制定出臺(tái)《指引》，就是要對(duì)各地區(qū)、各部門加快融入和主動(dòng)服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提出方向性、框架性指導(dǎo)和階段性工作要求。具體來(lái)看，《指引》從要求做的、禁止做的、鼓勵(lì)做的三個(gè)維度提出具體要求和目標(biāo)。

要求做的屬于"規(guī)定動(dòng)作"，是對(duì)各地融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的共同要求。比如，針對(duì)交通設(shè)施仍存在部分?jǐn)帱c(diǎn)卡點(diǎn)的問(wèn)題，提出"各地區(qū)要以打通斷頭路、基本消除國(guó)家公路網(wǎng)省際瓶頸路段以及基本打通跨省航道主要瓶頸和礙航節(jié)點(diǎn)為重點(diǎn)，加大協(xié)同力度，破除區(qū)域間交通基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約"；又如，針對(duì)各地監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，要求"各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際完善整合省域內(nèi)'互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管'系統(tǒng)、'雙隨機(jī)、一公開(kāi)'檢查系統(tǒng)等，厘清市場(chǎng)監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門、綜合執(zhí)法部門責(zé)任鏈條，進(jìn)一步統(tǒng)一不同監(jiān)管部門之間的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)、格式、字段"；再如，針對(duì)各地政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，明確"各地區(qū)要制定并動(dòng)態(tài)更新本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化清單，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的名稱、申請(qǐng)材料、受理?xiàng)l件等內(nèi)容，并根據(jù)清單內(nèi)容制定審批標(biāo)準(zhǔn)，編制標(biāo)準(zhǔn)化的辦事指南"等。

禁止做的屬于"底線紅線"，如果觸碰了就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。如果觸碰了就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在《指引》中強(qiáng)調(diào)若干"不得"，明確了違規(guī)設(shè)置地方保護(hù)和區(qū)域壁壘條件、妨礙經(jīng)營(yíng)主體依法平等準(zhǔn)入和退出、影響公平公正招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)等方面的禁止性規(guī)定，相關(guān)問(wèn)題線索一經(jīng)核實(shí)就要限期整改，整改不到位還會(huì)通報(bào)、約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人。

鼓勵(lì)做的屬于"自選動(dòng)作"，引導(dǎo)有條件的地區(qū)先行先試。各地資源稟賦不同，在統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中不可能做到齊步走，基礎(chǔ)條件好、市場(chǎng)化程度高的區(qū)域可以先行一步，對(duì)標(biāo)更高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)本地區(qū)以及跨區(qū)域的統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)。比如，"鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)，推動(dòng)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域制度規(guī)則和重大政策溝通協(xié)調(diào)，加大區(qū)域合作成本共擔(dān)和利益共享探索力度"；又如，"鼓勵(lì)各地區(qū)進(jìn)一步暢通異地、異店退換貨通道，引導(dǎo)全國(guó)布局的品牌連鎖實(shí)體店、廠商直營(yíng)實(shí)體店、大型連鎖商場(chǎng)超市探索實(shí)行省域內(nèi)異地異店退換貨"等。

王善成表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面認(rèn)真抓好組織實(shí)施，確保各項(xiàng)要求和重點(diǎn)舉措落實(shí)落地。后續(xù)，隨著全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)工作推進(jìn)情況，國(guó)家發(fā)展改革委還將結(jié)合實(shí)際對(duì)《指引》的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整完善和動(dòng)態(tài)更新。

（編輯 劉睿 實(shí)習(xí)記者 賴俁軒）

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