（原標(biāo)題：山東政商要情（11.25—12.1））

1.青深跨區(qū)域合作：16個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試

11月26日上午，青島市政府與深圳市政府在深圳共同簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。

根據(jù)協(xié)議，雙方按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共贏發(fā)展”的原則，加強(qiáng)政府間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)，深化科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、對(duì)外開(kāi)放等多領(lǐng)域、深層次務(wù)實(shí)合作，打造全國(guó)跨區(qū)域合作發(fā)展新樣板。

“青深雙城記”上一輪的密集互動(dòng)，是青島選派千余位干部南下改革開(kāi)放最前沿深圳體悟?qū)嵱?xùn)。

今年5月，青島市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到深圳走訪華為技術(shù)有限公司、優(yōu)必選科技股份有限公司、極視角科技股份有限公司、云天暢想集團(tuán)等企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)接交流，推動(dòng)項(xiàng)目合作。強(qiáng)調(diào)要學(xué)習(xí)深圳等城市經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化改革，優(yōu)化體制機(jī)制，努力把青島科創(chuàng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

根據(jù)協(xié)議，青島和深圳將從加強(qiáng)科技與產(chǎn)業(yè)合作、深化文體旅游交流合作、協(xié)同提升開(kāi)放水平、深化體制機(jī)制創(chuàng)新、加強(qiáng)教育人才領(lǐng)域交流等五方面著手，落地鼓勵(lì)高校院所互動(dòng)合作、共促新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、協(xié)同推進(jìn)經(jīng)略海洋、加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作、開(kāi)展金融深層次對(duì)接、推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放共享等16個(gè)重點(diǎn)方向上的深度合作。

兩座開(kāi)放之城，正在以一種創(chuàng)新的合作機(jī)制，放大雙方資源稟賦比較優(yōu)勢(shì)，共同探索資源要素在兩地合理流動(dòng)、優(yōu)化配置的路徑，強(qiáng)化共建“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接，在主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局中，共同提升兩地綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

提示：深圳和青島兩座城市同為副省級(jí)城市、計(jì)劃單列市。放眼全國(guó)，像深圳和青島這樣級(jí)別的城市之間，突破都市圈、城市群輻射范圍的“破圈”合作模式，并不多見(jiàn)。

2.山東省政府批復(fù)，同意在濟(jì)南歷下區(qū)設(shè)立省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)

11月26日，山東省政府網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于設(shè)立山東歷下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的批復(fù)：山東省政府同意在濟(jì)南市歷下區(qū)設(shè)立省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，定名為山東歷下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

根據(jù)批復(fù)，山東歷下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃面積為335.48公頃，共兩個(gè)區(qū)塊。區(qū)塊一：長(zhǎng)嶺山片區(qū)，面積約277.85公頃，四至范圍為東至鳳歧路，南至蓮花山，西至鳳凰路，北至工業(yè)南路；區(qū)塊二：星河工業(yè)園片區(qū)，面積約57.63公頃，四至范圍為東至奧體西路，南至花園東路，西至大辛河，北至八澗堡北路。具體以界址點(diǎn)坐標(biāo)控制。

這是濟(jì)南第12家省級(jí)及以上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。目前，濟(jì)南有1個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)明水經(jīng)開(kāi)區(qū)、1個(gè)綜合保稅區(qū)（濟(jì)南高新區(qū)），除歷下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)外的9個(gè)省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

在今年的《濟(jì)南市2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》中，明確提出爭(zhēng)取歷下區(qū)新設(shè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、彩虹湖省級(jí)高新區(qū)盡快獲批。

從主營(yíng)業(yè)態(tài)來(lái)看，該片區(qū)將聚力引進(jìn)智能算法、軟件開(kāi)發(fā)、大數(shù)據(jù)云服務(wù)等新一代信息技術(shù)企業(yè)，大力發(fā)展細(xì)胞治療、基因治療、抗體藥物、疫苗藥物等新興業(yè)態(tài)。

提示：開(kāi)發(fā)區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，是對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái)，也是項(xiàng)目建設(shè)的重要載體和支撐。開(kāi)發(fā)區(qū)承載著濟(jì)南“工業(yè)強(qiáng)市”的重要使命。

3.山東鼓勵(lì)科技成果對(duì)中小微企業(yè)“先使用后付費(fèi)”

近日，山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施》（簡(jiǎn)稱《若干措施》），這將是今后一個(gè)時(shí)期山東省推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的工作重點(diǎn)和具體抓手。

《若干措施》共分8部分16條具體措施。高校院所是科技創(chuàng)新的前沿陣地和重要力量，《若干措施》立足實(shí)際，并汲取了此前試點(diǎn)單位的有效探索和經(jīng)驗(yàn)提出一系列措施。

《若干措施》要求，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。著眼深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，針對(duì)確權(quán)、轉(zhuǎn)化、激勵(lì)等方面機(jī)制不活的問(wèn)題，提出支持高校院所探索橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)與職務(wù)科技成果作價(jià)入股結(jié)合的成果轉(zhuǎn)化方式，解決成果轉(zhuǎn)化資金不足的問(wèn)題；推行“先使用后付費(fèi)”制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校院所按照“先使用后付費(fèi)”方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。

針對(duì)科研、產(chǎn)業(yè)“兩張皮”難題，《若干措施》強(qiáng)調(diào)打通高校院所和企業(yè)人才交流通道，推廣“校聘企用”人才共引共用模式，通過(guò)省市聯(lián)動(dòng)，5年內(nèi)為企業(yè)引進(jìn)1000名以上高校院所高層次創(chuàng)新人才，擔(dān)任“科技副總”“科技副首席”。鼓勵(lì)科技人才轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，每年“一事一議”引育一批高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)省內(nèi)外大院大所科技人才攜帶成果在山東省創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技企業(yè)，按規(guī)定納入科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)投資支持范圍，給予最高500萬(wàn)元財(cái)政股權(quán)投資支持。

提示：科技創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，科技成果轉(zhuǎn)化是整個(gè)科技創(chuàng)新鏈條中最重要的一環(huán)，但目前科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中還存在“不敢轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)、不能轉(zhuǎn)、不敢用、沒(méi)錢(qián)轉(zhuǎn)”等突出問(wèn)題，《若干措施》的出臺(tái)就是針對(duì)這些問(wèn)題，全力破解難點(diǎn)、堵點(diǎn)。

4.濟(jì)南市政府設(shè)置“辦不成事”反映窗口

近日，濟(jì)南市政府辦公廳印發(fā)《濟(jì)南市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》（下稱《辦法》）。

《辦法》所稱政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，是指對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄和辦事指南、服務(wù)場(chǎng)所、服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)流程、監(jiān)督評(píng)價(jià)、檔案歸集等實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在全市范圍內(nèi)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，為企業(yè)群眾提供線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、體驗(yàn)一致的政務(wù)服務(wù)。本市行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理，適用本辦法。

根據(jù)《辦法》，全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄編制辦事指南。辦事指南應(yīng)當(dāng)對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理主體、依據(jù)、流程、材料、注意事項(xiàng)等內(nèi)容作出指導(dǎo)性說(shuō)明，為企業(yè)群眾提供明確清晰的辦事指引。

根據(jù)《辦法》，市、區(qū)縣政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)設(shè)置“辦不成事”反映窗口，建立問(wèn)題臺(tái)賬，規(guī)范辦理流程，切實(shí)解決企業(yè)群眾疑難事項(xiàng)和復(fù)雜問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理；全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，推動(dòng)“好差評(píng)”在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、評(píng)價(jià)對(duì)象和服務(wù)渠道全覆蓋，健全評(píng)價(jià)、整改、反饋、監(jiān)督全流程銜接的政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)名差評(píng)整改。

《辦法》還提到，鼓勵(lì)全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)深化政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新，固化優(yōu)秀創(chuàng)新成果，形成可復(fù)制推廣的工作經(jīng)驗(yàn)。條件成熟的，應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)研制和標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)全市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展。

5.渤海油田最重平臺(tái)在全球最大變質(zhì)巖油田完成安裝

11月28日，中國(guó)海油旗下海洋石油工程股份有限公司（簡(jiǎn)稱“海油工程”）發(fā)布消息稱，渤中26-6油田中心平臺(tái)當(dāng)日在渤海南部海域完成安裝。作為全球最大變質(zhì)巖油田渤中26-6油田一期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的核心部分，該平臺(tái)設(shè)計(jì)浮托重量超1.6萬(wàn)噸，是目前渤海油田最重的平臺(tái)。

渤中26-6油田位于渤海南部海域，目前累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量超2億立方米，是全球最大變質(zhì)巖油田。渤中26-6油田中心平臺(tái)于2023年8月在山東省青島西海岸新區(qū)開(kāi)工建造，2024年11月建造完畢。該平臺(tái)的安裝，標(biāo)志著該油田的一期開(kāi)發(fā)取得重大進(jìn)展，對(duì)推動(dòng)渤海油田上產(chǎn)4000萬(wàn)噸、保障國(guó)家能源安全具有重要意義。

文/種昂

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