（原標(biāo)題：新一輪開放釋放全球紅利 中國率先核準(zhǔn)RCEP）

一年一度的中國發(fā)展高層論壇上，跨國公司巨頭云集，這是開放中的中國釋放巨大吸引力的真實寫照。

3月21日晚開幕的中國發(fā)展高層論壇2021年年會上，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正致辭時指出，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。中國將維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈順暢穩(wěn)定，繼續(xù)優(yōu)化貿(mào)易和投資環(huán)境，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口，進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，維護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

商務(wù)部副部長錢克明表示，未來中國每年大概進(jìn)口2萬多億美元的貨物和近5000億美元的服務(wù)，這相當(dāng)于法國一年的GDP總量。他強(qiáng)調(diào)，中國將堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，通過降低準(zhǔn)入門檻、加快制度型開放等一系列改革措施，推動形成新發(fā)展格局下的高水平對外開放。

受訪專家指出，中國已形成一個以四億中等收入群體為支撐的超大規(guī)模市場，未來中國不僅是“世界工廠”，更將成為全球最大的消費市場，而成熟完備的供應(yīng)鏈、持續(xù)放寬的市場準(zhǔn)入將吸引大量跨國企業(yè)來華投資。

目前，中國已經(jīng)完成RCEP協(xié)定的核準(zhǔn)，并積極考慮加入CPTPP，這也成為中國新一輪對外開放的重要引擎。

繼續(xù)放寬市場準(zhǔn)入

商務(wù)部副部長錢克明指出，構(gòu)建新發(fā)展格局要求形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場。隨著居民生活水平提高、產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，中國對高端消費品、能源資源、裝備制造等產(chǎn)品的需求逐年增加，但優(yōu)質(zhì)供給不足，供需存在缺口。

“去年即使受疫情巨大沖擊，但中國仍然進(jìn)口了2218億美元的消費品，2540億美元的資本品，1.58萬億美元的中間產(chǎn)品，此外，中國還進(jìn)口了4000億美元的服務(wù)?！彼f。

他強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。現(xiàn)在中國參與國際合作和競爭的要素成本結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢都發(fā)生了很大的變化，通過外循環(huán)集成全球優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)化要素配置，推動高質(zhì)量發(fā)展的要求特別迫切。

為此，中國將堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，通過降低準(zhǔn)入門檻、加快制度型開放等一系列改革措施，推動形成新發(fā)展格局下的高水平對外開放。

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長白重恩在年會上指出，“雙循環(huán)”將為跨國公司帶來一個巨大的、不斷成長的市場，未來跨國公司可以抓住以下五大機(jī)遇：一是中國對消費品提出了個性化、多樣化、高品質(zhì)的更高要求；二是二線城市到四線城市的消費快速增長，成為中國市場的主體；三是隨著人口老齡化的加快，醫(yī)療、健康等“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”增長迅猛；四是體育、文化、娛樂、旅游等服務(wù)消費的比重正在快速提升；五是農(nóng)村的消費結(jié)構(gòu)相比城鎮(zhèn)落后10年，在城市化推進(jìn)過程中，未來市場潛力巨大。

商務(wù)部原副部長、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長魏建國接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時指出，中國已形成一個以四億中產(chǎn)階層為支撐的超大規(guī)模市場，中國不但是“世界工廠”，更將成為全球最大的消費市場，近年來中國通過進(jìn)博會等平臺不斷擴(kuò)大進(jìn)口，使全球分享中國的市場紅利，這也正是年會上跨國公司云集的重要原因。

戴姆勒股份公司董事會主席、梅賽德斯-奔馳股份公司董事會主席康林松指出，“中國不僅有巨大的市場，還是未來新技術(shù)的重要風(fēng)向標(biāo)。因為75%的中國人愿意擁抱數(shù)字技術(shù)，80%的中國用戶愿意信任自動駕駛汽車，放眼全球，其他國家都找不到這么高的比例?！?/p>

花旗集團(tuán)董事長約翰·杜根指出，中國已經(jīng)形成全球最大的電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，線上零售即使在2020年也實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長，預(yù)計到2022年，中國的中等收入群體會達(dá)到5.5億，迅速成長的國內(nèi)市場、高效成熟完備的供應(yīng)鏈體系是吸引大量跨國公司紛紛來到中國的主要原因。

錢克明介紹，在外商準(zhǔn)入上，中國已經(jīng)出臺外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，2020年全國版33條、自貿(mào)試驗區(qū)版30條、海南自由貿(mào)易港版只有27條。他指出，有些在華跨國公司和商會反映，中國還存在“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題，針對這些問題，商務(wù)部已會同相關(guān)部門采取了專門行動，截至2020年底共清理了400多部與外商投資法不符的法規(guī)、規(guī)章與規(guī)范性文件。

“下一步我們將落實好這三張負(fù)面清單，真正實現(xiàn)‘非禁即入’；同時將繼續(xù)縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，制定服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，有序推動服務(wù)業(yè)開放，落實好新版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，讓外資準(zhǔn)入的門檻越開越低。”錢克明說。

RCEP正式完成核準(zhǔn)，積極考慮加入CPTPP

RCEP與CPTPP也成為年會上各方熱議的一個議題。

3月22日，商務(wù)部國際司負(fù)責(zé)人表示，目前，中國已經(jīng)完成RCEP協(xié)定的核準(zhǔn)，成為率先批準(zhǔn)協(xié)定的國家。此外，泰國也已經(jīng)批準(zhǔn)協(xié)定。RCEP所有成員國均表示，將在今年年底前批準(zhǔn)協(xié)定，推動協(xié)定于明年1月1日生效。

令人擔(dān)憂的是，美日在近日的“2+2”會談后發(fā)表了針對中國的措辭強(qiáng)硬的聲明，美國的插手是否會為RCEP協(xié)定的生效帶來負(fù)面影響？

清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)思想與實踐研究院院長李稻葵在年會上指出，拜登政府近期在日本、韓國獲得了一些“口頭上的支持”，但RCEP是已經(jīng)簽署了的協(xié)議，這既符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢，也符合各國自身的經(jīng)濟(jì)利益，沒有理由因為區(qū)域外一些“口惠而實不至”的許諾而放棄實實在在的自身利益，甚至違約。

韓國對外經(jīng)濟(jì)政策研究院院長金興鐘指出，RCEP是一個非常好的平臺，其在原產(chǎn)地等方面設(shè)計了一整套新的規(guī)則，同時也兼顧了亞太地區(qū)各國發(fā)展水平不一的問題，相比其他高水平的協(xié)定可能更加有效，其達(dá)成將大幅改善亞太地區(qū)的市場準(zhǔn)入，帶來超大規(guī)模的FDI，重塑區(qū)域內(nèi)的價值鏈。

亞洲開發(fā)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家澤田康幸指出，RCEP最重要的一個貢獻(xiàn)是——它建立了一個統(tǒng)一的亞太自貿(mào)區(qū)，并在這一自貿(mào)協(xié)定中首次囊括了中日韓三方，是一個更加開放的體系，他期待印度能夠重返RCEP。

澤田康幸指出，美國政府現(xiàn)在的政策更具可預(yù)見，從中長期來看，必須要建立一套能夠涵蓋中國和美國的貿(mào)易體系，如果中國和美國都能加入CPTPP的話，即便是通過不同的路徑，也都有利于構(gòu)建一套更加開放的全球經(jīng)濟(jì)體系。

值得注意的是，中國在今年的政府工作報告和“十四五”規(guī)劃綱要中均表示，將積極考慮加入CPTPP，近日，英國表態(tài)有意加入CPTPP，韓國、泰國等也表示正考慮加入CPTPP，美國是否會考慮加入這一協(xié)定？

CPTPP的前身為TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定），后者曾被認(rèn)為是美國主導(dǎo)的圍堵中國的一個區(qū)域協(xié)定，不過2016年美國退出了這一協(xié)定。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生指出，TPP是過去美國要為全球建章立制的一個范本，其標(biāo)準(zhǔn)高于現(xiàn)在的CPTPP，美國如果重返CPTPP，意味著此前凍結(jié)的22個條款將全面激活，這對于不少其他參與國而言是個很大的壓力。

李稻葵也認(rèn)為，美國重返CPTPP需要修改現(xiàn)有的條款，這需要和各方，尤其是日本開展復(fù)雜的談判，需要平衡眾多行業(yè)、企業(yè)、工會等群體的利益，現(xiàn)任政府能否在四年中完成談判、四年后選舉情況如何都存在巨大的不確定性。不同于美國的搖擺，中國政策的連續(xù)性很強(qiáng)，中國有極大的毅力和耐心推動國內(nèi)改革，為加入CPTPP創(chuàng)造條件。

魏建國接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時指出，目前，中國加入CPTPP談判的條件已經(jīng)成熟，但仍需“跳一跳”。CPTPP一些條款比較嚴(yán)苛，但中國需要一個更高水平的自貿(mào)協(xié)定來倒逼國內(nèi)一些領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)的改革；中國企業(yè)也不能再躺在加入WTO的初級階段憑借成本優(yōu)勢收獲紅利，而應(yīng)積極投身到更高水平的演練場中去，成為新一輪全球競爭的“弄潮兒”，并在競爭中“脫胎換骨”。

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