（原標題：新一輪開放釋放全球紅利 中國率先核準RCEP）

一年一度的中國發(fā)展高層論壇上，跨國公司巨頭云集，這是開放中的中國釋放巨大吸引力的真實寫照。

3月21日晚開幕的中國發(fā)展高層論壇2021年年會上，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正致辭時指出，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。中國將維護全球產業(yè)鏈供應鏈順暢穩(wěn)定，繼續(xù)優(yōu)化貿易和投資環(huán)境，增加優(yōu)質產品和服務進口，進一步縮減外資準入負面清單，維護外資企業(yè)合法權益，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

商務部副部長錢克明表示，未來中國每年大概進口2萬多億美元的貨物和近5000億美元的服務，這相當于法國一年的GDP總量。他強調，中國將堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，通過降低準入門檻、加快制度型開放等一系列改革措施，推動形成新發(fā)展格局下的高水平對外開放。

受訪專家指出，中國已形成一個以四億中等收入群體為支撐的超大規(guī)模市場，未來中國不僅是“世界工廠”，更將成為全球最大的消費市場，而成熟完備的供應鏈、持續(xù)放寬的市場準入將吸引大量跨國企業(yè)來華投資。

目前，中國已經完成RCEP協定的核準，并積極考慮加入CPTPP，這也成為中國新一輪對外開放的重要引擎。

繼續(xù)放寬市場準入

商務部副部長錢克明指出，構建新發(fā)展格局要求形成強大的國內市場。隨著居民生活水平提高、產業(yè)升級步伐加快，中國對高端消費品、能源資源、裝備制造等產品的需求逐年增加，但優(yōu)質供給不足，供需存在缺口。

“去年即使受疫情巨大沖擊，但中國仍然進口了2218億美元的消費品，2540億美元的資本品，1.58萬億美元的中間產品，此外，中國還進口了4000億美元的服務?！彼f。

他強調，新發(fā)展格局決不是封閉的國內循環(huán)，而是開放的國內國際雙循環(huán)?，F在中國參與國際合作和競爭的要素成本結構和比較優(yōu)勢都發(fā)生了很大的變化，通過外循環(huán)集成全球優(yōu)質資源，優(yōu)化要素配置，推動高質量發(fā)展的要求特別迫切。

為此，中國將堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，通過降低準入門檻、加快制度型開放等一系列改革措施，推動形成新發(fā)展格局下的高水平對外開放。

清華大學經濟管理學院院長白重恩在年會上指出，“雙循環(huán)”將為跨國公司帶來一個巨大的、不斷成長的市場，未來跨國公司可以抓住以下五大機遇：一是中國對消費品提出了個性化、多樣化、高品質的更高要求；二是二線城市到四線城市的消費快速增長，成為中國市場的主體；三是隨著人口老齡化的加快，醫(yī)療、健康等“銀發(fā)經濟”增長迅猛；四是體育、文化、娛樂、旅游等服務消費的比重正在快速提升；五是農村的消費結構相比城鎮(zhèn)落后10年，在城市化推進過程中，未來市場潛力巨大。

商務部原副部長、中國國際經濟交流中心副理事長魏建國接受21世紀經濟報道記者采訪時指出，中國已形成一個以四億中產階層為支撐的超大規(guī)模市場，中國不但是“世界工廠”，更將成為全球最大的消費市場，近年來中國通過進博會等平臺不斷擴大進口，使全球分享中國的市場紅利，這也正是年會上跨國公司云集的重要原因。

戴姆勒股份公司董事會主席、梅賽德斯-奔馳股份公司董事會主席康林松指出，“中國不僅有巨大的市場，還是未來新技術的重要風向標。因為75%的中國人愿意擁抱數字技術，80%的中國用戶愿意信任自動駕駛汽車，放眼全球，其他國家都找不到這么高的比例?！?/p>

花旗集團董事長約翰·杜根指出，中國已經形成全球最大的電子商務生態(tài)系統，線上零售即使在2020年也實現了兩位數的增長，預計到2022年，中國的中等收入群體會達到5.5億，迅速成長的國內市場、高效成熟完備的供應鏈體系是吸引大量跨國公司紛紛來到中國的主要原因。

錢克明介紹，在外商準入上，中國已經出臺外資準入負面清單，2020年全國版33條、自貿試驗區(qū)版30條、海南自由貿易港版只有27條。他指出，有些在華跨國公司和商會反映，中國還存在“準入不準營”的問題，針對這些問題，商務部已會同相關部門采取了專門行動，截至2020年底共清理了400多部與外商投資法不符的法規(guī)、規(guī)章與規(guī)范性文件。

“下一步我們將落實好這三張負面清單，真正實現‘非禁即入’；同時將繼續(xù)縮減外商投資準入負面清單，制定服務貿易負面清單，有序推動服務業(yè)開放，落實好新版鼓勵外商投資產業(yè)目錄，讓外資準入的門檻越開越低。”錢克明說。

RCEP正式完成核準，積極考慮加入CPTPP

RCEP與CPTPP也成為年會上各方熱議的一個議題。

3月22日，商務部國際司負責人表示，目前，中國已經完成RCEP協定的核準，成為率先批準協定的國家。此外，泰國也已經批準協定。RCEP所有成員國均表示，將在今年年底前批準協定，推動協定于明年1月1日生效。

令人擔憂的是，美日在近日的“2+2”會談后發(fā)表了針對中國的措辭強硬的聲明，美國的插手是否會為RCEP協定的生效帶來負面影響？

清華大學中國經濟思想與實踐研究院院長李稻葵在年會上指出，拜登政府近期在日本、韓國獲得了一些“口頭上的支持”，但RCEP是已經簽署了的協議，這既符合地區(qū)經濟一體化的大趨勢，也符合各國自身的經濟利益，沒有理由因為區(qū)域外一些“口惠而實不至”的許諾而放棄實實在在的自身利益，甚至違約。

韓國對外經濟政策研究院院長金興鐘指出，RCEP是一個非常好的平臺，其在原產地等方面設計了一整套新的規(guī)則，同時也兼顧了亞太地區(qū)各國發(fā)展水平不一的問題，相比其他高水平的協定可能更加有效，其達成將大幅改善亞太地區(qū)的市場準入，帶來超大規(guī)模的FDI，重塑區(qū)域內的價值鏈。

亞洲開發(fā)銀行首席經濟學家澤田康幸指出，RCEP最重要的一個貢獻是——它建立了一個統一的亞太自貿區(qū)，并在這一自貿協定中首次囊括了中日韓三方，是一個更加開放的體系，他期待印度能夠重返RCEP。

澤田康幸指出，美國政府現在的政策更具可預見，從中長期來看，必須要建立一套能夠涵蓋中國和美國的貿易體系，如果中國和美國都能加入CPTPP的話，即便是通過不同的路徑，也都有利于構建一套更加開放的全球經濟體系。

值得注意的是，中國在今年的政府工作報告和“十四五”規(guī)劃綱要中均表示，將積極考慮加入CPTPP，近日，英國表態(tài)有意加入CPTPP，韓國、泰國等也表示正考慮加入CPTPP，美國是否會考慮加入這一協定？

CPTPP的前身為TPP（跨太平洋伙伴關系協定），后者曾被認為是美國主導的圍堵中國的一個區(qū)域協定，不過2016年美國退出了這一協定。

中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生指出，TPP是過去美國要為全球建章立制的一個范本，其標準高于現在的CPTPP，美國如果重返CPTPP，意味著此前凍結的22個條款將全面激活，這對于不少其他參與國而言是個很大的壓力。

李稻葵也認為，美國重返CPTPP需要修改現有的條款，這需要和各方，尤其是日本開展復雜的談判，需要平衡眾多行業(yè)、企業(yè)、工會等群體的利益，現任政府能否在四年中完成談判、四年后選舉情況如何都存在巨大的不確定性。不同于美國的搖擺，中國政策的連續(xù)性很強，中國有極大的毅力和耐心推動國內改革，為加入CPTPP創(chuàng)造條件。

魏建國接受21世紀經濟報道記者采訪時指出，目前，中國加入CPTPP談判的條件已經成熟，但仍需“跳一跳”。CPTPP一些條款比較嚴苛，但中國需要一個更高水平的自貿協定來倒逼國內一些領域和產業(yè)的改革；中國企業(yè)也不能再躺在加入WTO的初級階段憑借成本優(yōu)勢收獲紅利，而應積極投身到更高水平的演練場中去，成為新一輪全球競爭的“弄潮兒”，并在競爭中“脫胎換骨”。

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