（原標(biāo)題：金融監(jiān)管總局發(fā)文！事關(guān)綠色保險）

綠色保險未來三年、六年怎么做？

4月25日，金融監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于推動綠色保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）。明確提出兩個階段的主要目標(biāo)，同時在負(fù)債端提出提升社會應(yīng)對氣候變化能力、保障綠色低碳科技創(chuàng)新、推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型等9項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，在投資端則明確了完善綠色投資管理體系、強(qiáng)化保險資金綠色發(fā)展支持等3項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。

分階段明確發(fā)展目標(biāo)

2022年11月，原銀保監(jiān)會發(fā)布了《綠色保險業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度的通知》（下稱《通知》），首次對“綠色保險”進(jìn)行了明確定義，即保險業(yè)在環(huán)境資源保護(hù)與社會治理、綠色產(chǎn)業(yè)運(yùn)行和綠色生活消費(fèi)等方面提供風(fēng)險保障和資金支持等經(jīng)濟(jì)行為的統(tǒng)稱。

此次《意見》進(jìn)一步分兩大階段確定了綠色保險的發(fā)展目標(biāo)。具體來看，到2027年，綠色保險政策支持體系比較完善，服務(wù)體系初步建立，風(fēng)險減量服務(wù)與管理機(jī)制得到優(yōu)化，產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)，形成一批具有典型示范意義的綠色保險服務(wù)模式，綠色保險風(fēng)險保障增速和保險資金綠色投資增速高于行業(yè)整體增速，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型中的作用得到增強(qiáng)。

到2030年，綠色保險發(fā)展取得重要進(jìn)展，服務(wù)體系基本健全，成為助力經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型的重要金融手段，綠色保險風(fēng)險保障水平和保險資金綠色投資規(guī)模明顯提升，社會各界對綠色保險的滿意度、認(rèn)可度明顯提升，綠色保險發(fā)展市場影響力顯著增強(qiáng)。

金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，此前的《通知》為綠色保險發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)，但通過調(diào)研，“我們發(fā)現(xiàn)市場主體對綠色保險發(fā)展原則、目標(biāo)任務(wù)的認(rèn)識仍需進(jìn)一步統(tǒng)一，在推動發(fā)展方向、激勵約束政策、監(jiān)督評價體系、信息共享機(jī)制等方面亟需政策引領(lǐng)和支持。”

從九大領(lǐng)域強(qiáng)化綠色保險保障

根據(jù)《通知》，綠色保險在負(fù)債端包括保險機(jī)構(gòu)圍繞綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展提供的保險產(chǎn)品和服務(wù)。

《意見》進(jìn)一步為保險機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)開展指明了方向，總的來看，包括提升社會應(yīng)對氣候變化能力、保障綠色低碳科技創(chuàng)新、推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)碳匯能力鞏固提升、支持綠色低碳全民行動、提高企業(yè)環(huán)境污染防治水平、服務(wù)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳與綠色制造工程發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)節(jié)能降碳增效、助力交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展這九方面的任務(wù)。

為提升社會應(yīng)對氣候變化能力，《意見》明確要加快發(fā)展氣候保險和推動巨災(zāi)保險覆蓋面。一段時間來，政策層對此部署頗多。以巨災(zāi)保險為例，今年3月，金融監(jiān)管總局聯(lián)合財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民住宅巨災(zāi)保險保障范圍 進(jìn)一步完善巨災(zāi)保險制度的通知》，要求提升基本保險金額，實(shí)現(xiàn)巨災(zāi)保險基本保險金額翻倍，由城鎮(zhèn)居民住宅每戶5萬元、農(nóng)村居民住宅每戶2萬元，提升至城鎮(zhèn)居民住宅每戶10萬元、農(nóng)村居民住宅每戶4萬元。此次《意見》在此提出要擴(kuò)大巨災(zāi)保險覆蓋面，同時，運(yùn)用再保險有效分散風(fēng)險，研究探索通過巨災(zāi)債券等新型風(fēng)險轉(zhuǎn)移方式拓寬風(fēng)險分散渠道，推動形成多層次多維度的巨災(zāi)風(fēng)險分散體系，提升行業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險承擔(dān)能力。

“在保險保障方面，《指導(dǎo)意見》鼓勵保險公司積極圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，聚焦生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)提供有針對性的風(fēng)險保障方案，為生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。”金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示。

當(dāng)前交通運(yùn)輸行業(yè)是綠色低碳轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)之一，《意見》一方面從消費(fèi)端明確，要積極為新能源汽車、電動自行車、共享單車等提供保險保障，推動綠色低碳出行。另一方面則從供給端明確要助力交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展。包括圍繞新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、軌道交通等領(lǐng)域發(fā)展，為研發(fā)、制造、應(yīng)用等環(huán)節(jié)提供保險保障；圍繞低空經(jīng)濟(jì)、多式聯(lián)運(yùn)、綠色配送等領(lǐng)域提供適配的保險保障方案；圍繞綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)提供綜合性風(fēng)險保障方案三方面的具體工作。

在投資端，《意見》則提出了完善綠色投資管理體系、強(qiáng)化保險資金綠色發(fā)展支持、加強(qiáng)綠色投資流程管理這3項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。

其中，在保險資金運(yùn)用方面，《意見》指出，要充分發(fā)揮保險資金長期投資優(yōu)勢，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大綠色債券配置，提高綠色產(chǎn)業(yè)投資力度。堅(jiān)持資產(chǎn)負(fù)債匹配原則，積極運(yùn)用保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品等工具，加大對綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域金融支持力度，逐步提升綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域資產(chǎn)配置。

強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)，加大政策支持

《意見》要求加強(qiáng)行業(yè)主體綠色保險經(jīng)營管理能力支撐，對此，《意見》提出要強(qiáng)化主體責(zé)任、加大資源投入、提升風(fēng)控能力、健全服務(wù)體系。

在資源投入方面，《意見》明確，各保險企業(yè)要制定綠色保險工作規(guī)劃，在經(jīng)營戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)管理等方面給予差異化支持政策。加強(qiáng)綠色保險培訓(xùn)，充實(shí)專業(yè)人才儲備。探索設(shè)立綠色保險專業(yè)部門、特色分支機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等專門機(jī)構(gòu)，積極應(yīng)用新科技、新技術(shù)，提高碳管理數(shù)字化水平。實(shí)行綠色辦公、綠色運(yùn)營、綠色采購、綠色出行等，提高綠色運(yùn)營水平。

為保障各項(xiàng)部署貫徹落實(shí)，《意見》提出未來要加強(qiáng)監(jiān)管引領(lǐng)，逐步優(yōu)化綠色保險償付能力計(jì)算規(guī)則。完善保險資金運(yùn)用政策，加強(qiáng)對保險資金綠色投資的支持力度。優(yōu)化綠色保險產(chǎn)品備案管理，鼓勵探索建立區(qū)域性的綠色保險產(chǎn)品創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制。完善綠色保險業(yè)務(wù)領(lǐng)域相關(guān)制度規(guī)范。加強(qiáng)綠色保險經(jīng)營情況監(jiān)管評價，將結(jié)果納入償付能力監(jiān)管、非現(xiàn)場監(jiān)管等工作體系，探索差異化分類監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管正向激勵作用。

同時，《意見》還明確，全行業(yè)要加強(qiáng)與各業(yè)務(wù)主管部門、地方政府部門等溝通協(xié)調(diào)，積極爭取財(cái)政、稅收、資金等方面的政策支持，強(qiáng)化數(shù)據(jù)交流共享，共同推進(jìn)綠色保險高質(zhì)量發(fā)展。加大京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)區(qū)域綠色保險業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)協(xié)同，支持綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)綠色保險試點(diǎn)建設(shè)與推廣，打造多層次、廣覆蓋、差異化的綠色保險發(fā)展體系。

責(zé)編：李丹

校對：冉燕青

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