（原標(biāo)題：總理答記者問(wèn)，新班子、新起點(diǎn)、新信號(hào)?。?/p>

每年的總理答記者問(wèn)都是兩會(huì)的重頭戲，今年恰逢新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上臺(tái)，總理首秀尤其受到關(guān)注。在近2個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，圍繞市場(chǎng)關(guān)切，總理釋放了哪些新的發(fā)展信號(hào)呢？

本文中，我們精選了7個(gè)焦點(diǎn)并做簡(jiǎn)單解讀，供大家參考。

1、首要任務(wù)：聚焦“高質(zhì)量發(fā)展”，更多解決“好不好”的問(wèn)題

近期，圍繞5%的GDP增速，1月和2月強(qiáng)勁復(fù)蘇刺激的市場(chǎng)熱情被削弱，弱復(fù)蘇和高質(zhì)量發(fā)展開始成為市場(chǎng)一致預(yù)期，也在一定程度上壓制了A股市場(chǎng)近期的表現(xiàn)。

關(guān)于“高質(zhì)量發(fā)展”與“GDP增速”孰先孰后，此次答記者問(wèn)，總理給出了新班子的答案。

在回答中央廣播電視總臺(tái)提出的第1個(gè)問(wèn)題時(shí)，總理重申了“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)”，坦言，“絕大部分老百姓不會(huì)天天盯著看GDP增長(zhǎng)了多少，大家更在乎的是住房、就業(yè)、收入、教育、就醫(yī)、生態(tài)環(huán)境等身邊具體事”，強(qiáng)調(diào)“下一步需要更加重視解決‘好不好’的問(wèn)題，特別是提高科技創(chuàng)新能力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型等”。

至此，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)基礎(chǔ)上的高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)于高增速發(fā)展，已確定無(wú)疑。需要關(guān)注的是，這并非2023年的主基調(diào)，而是十四五期間的主基調(diào)。

追求高增速發(fā)展，需要繼續(xù)發(fā)力基建和地產(chǎn)，而追求高質(zhì)量發(fā)展，則可以依靠?jī)?nèi)需恢復(fù)的內(nèi)生動(dòng)力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤，在此基礎(chǔ)上追求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，高端制造、綠色發(fā)展、科技獨(dú)立自主等將成為未來(lái)政策重點(diǎn)。

“好不好”優(yōu)于“快不快”，“結(jié)構(gòu)”優(yōu)于“總量”，映射到A股市場(chǎng)，銀行地產(chǎn)等總量相關(guān)板塊注定只有階段性行情，長(zhǎng)期主線還要看高端制造、自主可控和消費(fèi)升級(jí)等相關(guān)板塊。

2、增速目標(biāo)：5%并不輕松，打好4套組合拳

5%作為市場(chǎng)預(yù)期的下限，在低基數(shù)效應(yīng)下，達(dá)標(biāo)的確定性較高，但也絕不是躺贏?？偫硖寡?，“要實(shí)現(xiàn)5%左右的增長(zhǎng)，并不輕松，需要倍加努力”。

主要原因在于，若堅(jiān)守高質(zhì)量發(fā)展，超預(yù)期刺激政策大概率不會(huì)出臺(tái)，意味著：地產(chǎn)重在企穩(wěn)，降幅大幅收窄即可接受，地產(chǎn)投資難有正貢獻(xiàn)；基建投資在高基數(shù)效應(yīng)下，受地方財(cái)政制約，繼續(xù)高增的空間不大；受外需回落影響，企業(yè)端固定資產(chǎn)投資不具備高增長(zhǎng)的基礎(chǔ)；消費(fèi)確定性回暖，但消費(fèi)信心回升和消費(fèi)復(fù)蘇是個(gè)慢變量，2023年能回暖多少仍待觀察；外需確定性回落，凈出口增速大概率負(fù)貢獻(xiàn)。

在此背景下，實(shí)現(xiàn)5%的增速并不容易，在全球衰退背景下，也可算一枝獨(dú)秀。

在政策選擇上，基本取向是堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。穩(wěn)，重點(diǎn)是穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)；進(jìn)，關(guān)鍵是在高質(zhì)量發(fā)展上取得新進(jìn)步?？偫硖貏e強(qiáng)調(diào)要打好4套組合拳：

一是宏觀政策的組合拳，二是擴(kuò)大需求的組合拳，三是改革創(chuàng)新的組合拳，四是防范化解風(fēng)險(xiǎn)的組合拳。

宏觀政策組合拳，大概率仍是積極的財(cái)政政策加力提效、穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力，圍繞經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)和高質(zhì)量發(fā)展，相機(jī)抉擇，既不會(huì)大水漫灌，也不會(huì)貿(mào)然收緊；擴(kuò)大需求的組合拳，大概率仍會(huì)在汽車、家電家居等大宗消費(fèi)上做文章，同時(shí)呵護(hù)出行、餐飲、文化娛樂以及其他一般消費(fèi)回暖向好的趨勢(shì)；改革創(chuàng)新的組合拳，大概率將圍繞高質(zhì)量發(fā)展，在補(bǔ)短板、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)上做文章；防范化解風(fēng)險(xiǎn)的組合拳，大概率放在推動(dòng)地產(chǎn)企穩(wěn)和化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面。

3、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)：堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，一切“只會(huì)越來(lái)越好”

今年兩會(huì)期間，不論是政府工作報(bào)告，還是代表委員的建言獻(xiàn)策，大家都非常關(guān)心如何呵護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的發(fā)展。對(duì)此，總理向中外記者亮出了新一屆班子的態(tài)度。

總理坦言，“‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’是我們國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容，是長(zhǎng)久之策，過(guò)去沒有變，以后更不會(huì)變；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境會(huì)越來(lái)越好，發(fā)展空間會(huì)越來(lái)越大；時(shí)代呼喚廣大民營(yíng)企業(yè)家要譜寫新的創(chuàng)業(yè)史”，每一句都令人倍感鼓舞。

誠(chéng)然，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營(yíng)企業(yè)更是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍的主體，對(duì)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的作用不容小覷。但從目前來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨著不少挑戰(zhàn)和困難，部分民營(yíng)企業(yè)投資方向不明，投資意愿不強(qiáng)且動(dòng)力不足，發(fā)展信心不足，且各方面經(jīng)營(yíng)成本高企，現(xiàn)金流吃緊等等。

在“全力拼經(jīng)濟(jì)”的2023年，想要激發(fā)市場(chǎng)活力，勢(shì)必需要提振民營(yíng)企業(yè)信心，穩(wěn)定其預(yù)期，改善其經(jīng)營(yíng)困境，繼而為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的回暖提供動(dòng)力支撐。

可以預(yù)見的是，在政策支持與大環(huán)境轉(zhuǎn)好的背景下，未來(lái)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依然大有可為。至于未來(lái)的政策著力點(diǎn)，可能會(huì)從三方面加以落實(shí)：

其一，厘清政府與市場(chǎng)的邊界，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府幫扶引導(dǎo)作用，通過(guò)構(gòu)建公平公正、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境來(lái)切實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)的生存和發(fā)展；其二，針對(duì)中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力大、融資難融資貴等痛點(diǎn)，利用減稅降費(fèi)、發(fā)放補(bǔ)貼、加大金融創(chuàng)新等多方面手段來(lái)改善其經(jīng)營(yíng)處境，提振經(jīng)營(yíng)信心；其三，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期，保障各市場(chǎng)主體一視同仁，并通過(guò)保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益來(lái)激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

4、就業(yè)：秉持優(yōu)先就業(yè)政策，綜合施策促就業(yè)

2023年我國(guó)就業(yè)面臨新形勢(shì)。全年全國(guó)大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)進(jìn)一步上升至1158萬(wàn)，新增就業(yè)需求近百萬(wàn)，創(chuàng)下新高。與之相應(yīng)，年初政府工作報(bào)告中確定的1200萬(wàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)目標(biāo)為歷史最高。

總理表示“就業(yè)是民生之本，但要解決就業(yè)問(wèn)題根本的一條還是要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)”。因此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展依然是重中之重，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，為就業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的條件。同時(shí)推動(dòng)“新經(jīng)濟(jì)”的蓬勃發(fā)展也是必要的，比如圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)和其他新經(jīng)濟(jì)形態(tài)積極創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。

在促就業(yè)方面，總理提出下一步“要廣開就業(yè)渠道，幫助支持年輕人通過(guò)自己的勞動(dòng)和奮斗去實(shí)現(xiàn)自己更加美好的人生價(jià)值”。接下來(lái)的政策舉措或成為重點(diǎn)，比如把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置、推出綜合就業(yè)服務(wù)，大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作尤其是與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新就業(yè)形態(tài)相關(guān)的職業(yè)技能。

此外就業(yè)人員吸納能力強(qiáng)的企業(yè)或能享受更多政策支持，有望在資本市場(chǎng)受益。一是上下游產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)且?guī)?dòng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，比如汽車、大金融、TMT等領(lǐng)域；二是消費(fèi)者服務(wù)業(yè)，例如餐飲、住宿等靠近居民終端的產(chǎn)業(yè)。

5、人口紅利：“既要看人口數(shù)，更要看人才數(shù)”

按照今年年初國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2022年我國(guó)人口數(shù)量比2021年減少了85萬(wàn)人，這是我國(guó)近61年（自1962年）以來(lái)的人口首次負(fù)增長(zhǎng)，由此也引發(fā)了市場(chǎng)對(duì)于未來(lái)我國(guó)人口格局和人口紅利的擔(dān)憂。

所謂人口紅利，是指一個(gè)國(guó)家在老年人口比例達(dá)到較高水平之前，將形成一個(gè)勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富、撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)輕、于經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利的黃金時(shí)期。過(guò)去三十年，人口紅利是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)中高速增長(zhǎng)的重要支撐，近年來(lái)，隨著人口出生率下滑和老齡化加劇，傳統(tǒng)的人口紅利漸行漸遠(yuǎn)，也在一定程度上引發(fā)了市場(chǎng)的擔(dān)憂。

對(duì)此，總理回應(yīng)道，人口紅利“既要看人口數(shù)，更要看人才數(shù)”。

隨著我國(guó)勞動(dòng)人口的技能、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)等的提升，因勞動(dòng)年齡人口占比、絕對(duì)數(shù)量下降、撫養(yǎng)比上升造成的人口結(jié)構(gòu)缺陷將得到有效彌補(bǔ)，從而形成人口和勞動(dòng)力“以質(zhì)量換數(shù)量”的新的紅利機(jī)遇期，這便是所謂的“人才紅利”。不僅如此，勞動(dòng)力素質(zhì)的持續(xù)上升，還可以讓勞動(dòng)者的就業(yè)參與率增加，就業(yè)人口與非就業(yè)人口之比會(huì)提高，同時(shí)也能較好地順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)大趨勢(shì)。

正因如此，總理認(rèn)為，我們的“人口紅利并沒有消失，我國(guó)人才紅利正在逐步形成，發(fā)展的動(dòng)力依舊強(qiáng)勁”。不過(guò)針對(duì)對(duì)人口增減變化帶來(lái)的一系列的社會(huì)問(wèn)題，總理也給市場(chǎng)注入了一針“強(qiáng)心劑”，那就是“一定進(jìn)一步深入研究、積極應(yīng)對(duì)”。

6、農(nóng)業(yè)安全：抓住耕地和種子“兩個(gè)要害”

我國(guó)還有5億人口常住農(nóng)村。總理重點(diǎn)就鄉(xiāng)村振興和糧食安全做了闡述。

關(guān)于鄉(xiāng)村振興，總理提出了三個(gè)關(guān)鍵詞，分別是全面、特色和改革，要全面彰顯鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值；要因地制宜，打造各具特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，不能千村一面；靠改革促發(fā)展，要調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，讓他們分享改革發(fā)展的果實(shí)。

關(guān)于糧食安全，總理提出要抓住耕地和種子“兩個(gè)要害”，并強(qiáng)調(diào)政府所有支持糧食生產(chǎn)的政策只增不減，鼓勵(lì)大家多種糧，確保14億多中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。

需要關(guān)注的是，種子被稱為“農(nóng)業(yè)芯片”，我國(guó)一直高度重視種子問(wèn)題，高層多次做出重要論述和重大部署，強(qiáng)調(diào)要靠中國(guó)種子來(lái)保障中國(guó)糧食安全。未來(lái)，圍繞“中國(guó)種子”的投資機(jī)會(huì)值得重視。

7、延遲退休：適時(shí)穩(wěn)妥推出

人口老齡化已成為我國(guó)今后較長(zhǎng)一段時(shí)期的基本國(guó)情。老齡化加速，延遲退休成為關(guān)注焦點(diǎn)?？偫肀硎尽皩⒄J(rèn)真研究、充分論證，在適當(dāng)時(shí)候穩(wěn)妥推出延遲退休政策”。

“認(rèn)真研究、充分論證”、“適當(dāng)時(shí)候”、“穩(wěn)妥”，這幾個(gè)關(guān)鍵詞表明，延遲退休將是個(gè)慢變量，重在漸進(jìn)推行、分步推進(jìn)，大概率會(huì)尊重個(gè)體選擇、行業(yè)差異和輿論關(guān)切，不會(huì)一刀切。在此背景下，彈性退休年齡區(qū)間、長(zhǎng)效的工資和養(yǎng)老金關(guān)聯(lián)機(jī)制等有望先行落地。

【注：市場(chǎng)有風(fēng)險(xiǎn)，投資需謹(jǐn)慎。在任何情況下，本訂閱號(hào)所載信息或所表述意見僅為觀點(diǎn)交流，并不構(gòu)成對(duì)任何人的投資建議。除專門備注外，本文研究數(shù)據(jù)由同花順iFinD提供支持】

本文由“星圖金融研究院”原創(chuàng)，作者為星圖金融研究院副院長(zhǎng)薛洪言，研究員付一夫、黃大智、雒佑。

本文系未央網(wǎng)專欄作者:星圖金融研究院 發(fā)表，內(nèi)容屬作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表網(wǎng)站觀點(diǎn)，未經(jīng)許可嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載，違者必究！

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