商務(wù)部：已收到美方磋商邀請 正就細(xì)節(jié)進(jìn)行溝通

　　本報(bào)記者 夏旭田 實(shí)習(xí)生 雷阿嬌 北京報(bào)道

　　中美貿(mào)易新動(dòng)向 引發(fā)股商匯反彈

　　近日有消息稱，美國財(cái)政部長姆努欽等已向中國發(fā)出了重啟貿(mào)易談判的邀請。9月13日的商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人高峰表示，中方確實(shí)已經(jīng)收到了美方的邀請，對此持歡迎態(tài)度，雙方正在就一些具體細(xì)節(jié)進(jìn)行溝通。中方認(rèn)為，貿(mào)易沖突升級不符合任何一方的利益。

　　受美國邀請中國進(jìn)行新一輪貿(mào)易磋商影響，隔夜離岸人民幣兌美元匯率短短20分鐘內(nèi)大漲逾400個(gè)基點(diǎn)；金屬期貨全線上漲；黃金重返千二大關(guān)；布油則刷新5月22日以來新高；在13日開盤后，美國三大股指全線上漲。萎靡多日的亞太股市也一掃頹勢，恒生指數(shù)上漲2.54%，錄得近30個(gè)月來最大單日漲幅。

　　不過對于談判前景，多位分析人士仍持謹(jǐn)慎的態(tài)度。（林虹）

　　導(dǎo)讀

　　中美有望恢復(fù)官方的高層磋商無疑釋放出一個(gè)“彼此愿意坐到談判桌前”的積極信號，盡管雙方在核心訴求上差距仍然較大，能達(dá)成多大的共識(shí)仍不得而知。

　　中美經(jīng)貿(mào)摩擦正在發(fā)生一些微妙的積極變化。

　　伴隨著國內(nèi)外一片反對之聲，特朗普對華2000億美元商品的關(guān)稅措施在完成征詢意見之后并未立即出臺(tái)，在關(guān)稅落地之前，中美之間正在醞釀新一輪的貿(mào)易談判。

　　近日有消息稱，美國財(cái)政部長姆努欽等已向中國發(fā)出了重啟貿(mào)易談判的邀請。9月13日的商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人高峰表示，中方確實(shí)已經(jīng)收到了美方的邀請，對此持歡迎態(tài)度，雙方正在就一些具體細(xì)節(jié)進(jìn)行溝通。中方認(rèn)為，貿(mào)易沖突升級不符合任何一方的利益。

　　不過對于談判前景，多位分析人士仍持謹(jǐn)慎的態(tài)度，一方面，坐在談判桌前的美方始終未放下手中的關(guān)稅大棒；另一方面，美方的反復(fù)無常以及特朗普對華含混不清的指責(zé)也增加了談判的難度。

　　在世貿(mào)框架內(nèi)，由于美方?jīng)]有采取實(shí)質(zhì)行動(dòng)糾正其對華產(chǎn)品實(shí)施的多項(xiàng)違規(guī)反傾銷措施，中方已向世貿(mào)組織申請授權(quán)對美實(shí)施每年約70億美元的貿(mào)易報(bào)復(fù)。

　　中方對美磋商邀請持歡迎態(tài)度

　　9月13日，商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，中美恢復(fù)官方的高層磋商無疑釋放出一個(gè)“彼此愿意坐到談判桌前”的積極信號，盡管雙方在核心訴求上差距仍然較大，能達(dá)成多大的共識(shí)仍不得而知。

　　他表示，8月22-24日，中美雙方就經(jīng)貿(mào)問題在華盛頓舉行的副部級磋商結(jié)束后，雙方工作層仍在繼續(xù)保持接觸和溝通，這為新一輪更高層面的磋商創(chuàng)造了條件。

　　對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長屠新泉指出，此次談判邀請是由美國主動(dòng)提出的，這或許意味著特朗普團(tuán)隊(duì)中對華溫和派的話語權(quán)正在提升，“在對華關(guān)稅問題上，盡管此前強(qiáng)硬派似乎占了上風(fēng)，但對于2000億美元關(guān)稅清單，美國一片反對之聲，隨著中期選舉的臨近，特朗普支持率有下降的苗頭，政治和經(jīng)濟(jì)的雙重壓力讓美國開始主動(dòng)尋求談判?！彼f。

　　越來越多的美國人開始加入到反對關(guān)稅的隊(duì)伍中來。9月12日，80多家美國行業(yè)協(xié)會(huì)宣布聯(lián)合成立支持自由貿(mào)易美國人聯(lián)盟，并與支持自由貿(mào)易農(nóng)場主聯(lián)盟共同發(fā)起反對美國政府對進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅的全國性游說行動(dòng)。這項(xiàng)名為“關(guān)稅傷害美國腹地”的游說行動(dòng)將通過多種形式講述加征關(guān)稅對美國企業(yè)、農(nóng)民、工人和家庭造成的傷害。

　　正如美國零售聯(lián)合會(huì)主席Matthew Shay所言，“美國經(jīng)濟(jì)的每一個(gè)領(lǐng)域都將在貿(mào)易戰(zhàn)中受損。這場運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)是‘確保華盛頓明白貿(mào)易戰(zhàn)在現(xiàn)實(shí)世界的后果’”。

　　白明表示，特朗普的關(guān)稅措施因傷害大量企業(yè)與消費(fèi)者利益而不得人心，關(guān)稅將對美國物價(jià)以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生漸進(jìn)式的負(fù)面影響，隨著后者的凸顯，對關(guān)稅措施的不滿開始從量變積累為質(zhì)變。

　　在他看來，中美之間正在形成一個(gè)“壓力三角”：白宮向中方施壓-中方反制對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來壓力-美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)再向白宮施壓。

　　平等與誠信是談判基礎(chǔ)

　　對于談判前景，白明與屠新泉皆持謹(jǐn)慎的態(tài)度。

　　白明稱，當(dāng)前美方態(tài)度雖有緩和，但立場依舊強(qiáng)硬，美方始終未放棄手中關(guān)稅大棒的威脅。

　　就在不久前，美方表示，對中國2000億美元輸美商品加征關(guān)稅的措施將很快實(shí)施，而且在此之后，可能會(huì)對中國另外2670億美元輸美商品加征關(guān)稅。

　　高峰表示，美國單方面加征關(guān)稅的措施，最終損害的將是中美兩國和全世界人民的利益。美方不顧廣大業(yè)界、消費(fèi)者的呼聲，不斷釋放可能導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦升級的消息，這種訛詐、施壓的做法，對中方不起作用，也無助于問題的解決。

　　“希望美方順應(yīng)民意，采取務(wù)實(shí)舉措，通過平等、誠信的對話與磋商，使中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系重回正常軌道?！备叻逭f。

　　白明表示，美方聲稱的2000億美元其威懾性大于實(shí)質(zhì)影響，“美國500億清單是分兩批出臺(tái)的，2000億即便要出也更可能是零敲碎打地出，美國更愿意以此恐嚇中國，‘不戰(zhàn)而屈人之兵’，達(dá)到極限施壓的效果?！?/p>

　　他指出，平等與誠信是新一輪談判的基礎(chǔ)，中國不可能在這種訛詐下簽署有損自身核心利益的協(xié)議，對于特朗普的出爾反爾也保持著高度的警惕。

　　“盡管中美雙方的訴求點(diǎn)不一樣，但第一回合的幾輪談判中，雙方的訴求點(diǎn)已經(jīng)在彌合了；然而特朗普出爾反爾，再度推進(jìn)關(guān)稅措施打斷了這一進(jìn)程，也嚴(yán)重傷害了雙方的互信?！彼f。

　　屠新泉表示，談判能否達(dá)成成果的一個(gè)關(guān)鍵在于雙方談判的目的，特朗普對中國的指責(zé)多是含混不清的“結(jié)構(gòu)性問題”等提法。特朗普推進(jìn)談判到底是為了解決什么問題似乎并不清晰。

　　美國發(fā)起關(guān)稅措施所依據(jù)的“301調(diào)查”報(bào)告將矛頭指向了中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等結(jié)構(gòu)性問題，然而其證據(jù)來源多是主觀色彩強(qiáng)烈的美國企業(yè)問卷調(diào)查等內(nèi)容。近日更是有消息稱，美國政府可能以制裁所謂“盜竊美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)”行為，凍結(jié)中國企業(yè)在美的資產(chǎn)或阻止中國企業(yè)到美國做生意。

　　高峰就此表示，中國政府始終高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對于侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，一經(jīng)查實(shí)，中方會(huì)依法嚴(yán)肅處理。但同時(shí)，也希望美方能夠客觀公正地對待中國企業(yè)在美的商業(yè)活動(dòng)，不要捕風(fēng)捉影，為推行貿(mào)易保護(hù)主義尋找借口，避免使包括中國企業(yè)在內(nèi)的各國企業(yè)對美國的營商環(huán)境失去信心。

　　中國申請對美每年70億美元貿(mào)易報(bào)復(fù)

　　世界貿(mào)易組織9月11日的文件顯示，由于美方?jīng)]有采取實(shí)質(zhì)行動(dòng)糾正其對華產(chǎn)品實(shí)施的多項(xiàng)違規(guī)反傾銷措施，中方已向世貿(mào)組織申請授權(quán)對美實(shí)施每年約70億美元的貿(mào)易報(bào)復(fù)。

　　高峰介紹，9月9日，中方已在世貿(mào)組織就訴美反傾銷措施世貿(mào)爭端案提出貿(mào)易報(bào)復(fù)授權(quán)申請。此前世貿(mào)組織已經(jīng)作出裁決，美方在此案中全部13起對華反傾銷措施均違反世貿(mào)組織規(guī)則，美方應(yīng)于8月22日前完成裁決執(zhí)行工作。

　　“但美方未采取任何實(shí)質(zhì)行動(dòng)執(zhí)行案件裁決。申請報(bào)復(fù)授權(quán)是中方根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則享有的正當(dāng)權(quán)利。中方敦促美方尊重世貿(mào)組織規(guī)則和世貿(mào)的裁決，采取切實(shí)有效措施，糾正濫用貿(mào)易救濟(jì)措施的錯(cuò)誤做法，誠信履行其國際義務(wù)?！备叻逭f。

　　2016年10月，世貿(mào)組織發(fā)布專家組報(bào)告，裁定美國對中國機(jī)電、輕工等多個(gè)行業(yè)出口產(chǎn)品實(shí)施的13項(xiàng)反傾銷措施違反世貿(mào)規(guī)則。2017年5月發(fā)布的上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告也支持了專家組的裁決。

　　世貿(mào)組織規(guī)定，如果敗訴方在確定的合理執(zhí)行限期內(nèi)未執(zhí)行裁決或建議，而且在該合理期限后20天內(nèi)爭議雙方仍未就補(bǔ)償達(dá)成協(xié)議，勝訴方可以請求世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)授權(quán)實(shí)施貿(mào)易報(bào)復(fù)。

　　屠新泉表示，從時(shí)間節(jié)點(diǎn)上看，美國的執(zhí)行期限正好到期，在美國推動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)升級的背景下，中國不會(huì)放棄主張自己的權(quán)利。

　　白明表示，相較于中美互征關(guān)稅，在世貿(mào)框架內(nèi)的貿(mào)易報(bào)復(fù)是一個(gè)“規(guī)則內(nèi)戰(zhàn)場”?！爸袊騺碜鹬厥蕾Q(mào)裁決，比如稀土案敗訴后，中國就立即執(zhí)行裁決。反觀美國，經(jīng)常在世貿(mào)組織敗訴后不履行自己的責(zé)任，甚至威脅要退出WTO?！彼f。

　　值得注意的是，這是中國加入世貿(mào)組織后，首次針對爭端解決案件敗訴方不執(zhí)行裁決提出貿(mào)易報(bào)復(fù)授權(quán)請求。

　　白明表示，中國的貿(mào)易報(bào)復(fù)申請很可能會(huì)得到世貿(mào)組織的支持，貿(mào)易報(bào)復(fù)也有先例，比如此前美國在與歐洲的貿(mào)易糾紛中被裁定為敗訴，由于前者拒不執(zhí)行，歐洲最終對美國橙汁等產(chǎn)品采取了交叉報(bào)復(fù)措施。

　　根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則，在中方提出貿(mào)易報(bào)復(fù)授權(quán)請求后，如果美方未就報(bào)復(fù)程度提出反對，世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)則應(yīng)在合理期限結(jié)束后30天內(nèi)（即9月21日前），給予中方報(bào)復(fù)授權(quán)。

責(zé)任編輯：陳永樂