（原標題：七城競逐“科技航母”：“十四五”時期爭創(chuàng)綜合性國家科學中心）

中國城市的綜合競爭力“指標”出現(xiàn)新維度。繼自貿(mào)試驗區(qū)、交通樞紐城市、改革試驗區(qū)等指標后，“綜合性國家科學中心”獲得重視。

2021年開始，包括成都、武漢、南京、杭州、青島、重慶、西安等城市，都明確了“十四五”時期繼續(xù)創(chuàng)建“綜合性國家科學中心”。

中國科學院物理研究所研究員丁洪認為，綜合性國家科學中心應具有清晰的國家使命、不可替代的核心競爭力、與鄰近大學密切合作以及強大的成果轉移轉化能力，它是一個國家的“科技航母”，是成為一個強國的必備條件。

目前，上海、合肥、北京和深圳先后獲批建設綜合性國家科學中心，成為“科技航母”中的一員。而“十四五”時期或有條件好的城市加入這一行列。

重慶理工大學教授邱冬陽對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，科技創(chuàng)新作為第一動力，是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設的重要支撐。隨著科創(chuàng)實力的提升，也將推動動力結構的轉變，提供未來城市發(fā)展的新場景。

同時，他建議地方在創(chuàng)建過程中，應該注重對科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈的構建，“這是對自身科創(chuàng)實力和潛力的一次發(fā)掘機會”。

地方“理科綜合”能力測試

部分城市對于綜合性國家科學中心的“追逐”，已持續(xù)數(shù)年。如成都在2015年就提出建設綜合性國家科學中心，其載體是成都科學城，此外武漢、南京、長沙也有相關方案提出。

2017年1月，國家發(fā)改委批復的《國家重大科技基礎設施建設“十三五”規(guī)劃》中提出，到2020年在全國初步建成若干綜合性國家科學中心。

但此后的批復進程仍很謹慎，除上海外，2017-2020年僅有合肥、北京和深圳3地的方案獲得批復。不過，隨著我國對科創(chuàng)研究的進一步重視，建設綜合性國家科學中心，成為2021年地方“十四五”規(guī)劃綱要的熱詞，這些地區(qū)包括陜西、四川、湖北、浙江、江蘇等。

但哪些指標用以考核一個地區(qū)是否有條件成為綜合性國家科學中心？相關部門目前并未有明確披露。

丁洪認為，國家實驗室的聚集數(shù)量，應是關鍵指標，“國家實驗室是獨立法人，綜合性國家科學中心則由若干法人所組成”。

這意味著，擁有更多國家實驗室的城市，越有更多的競爭優(yōu)勢。在這一方面，北京市是表率，其重點實驗室擁有116個。

北京大學中國持續(xù)發(fā)展研究中心研究員賈中華認為，擁有強烈稀缺性和獨占性的創(chuàng)新資源及其強大的作用和功能的重點實驗室，是這些城市獲批綜合性國家科學中心的關鍵因素。

如北京有綜合極端條件實驗裝置、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置等重大科技基礎設施, 上海有張江實驗室、李政道研究所、中美合作干細胞醫(yī)學研究中心、上海轉化醫(yī)學研究中心等共性技術轉移轉化平臺, 合肥有聚變堆主機關鍵系統(tǒng)綜合研究設施等重大科技基礎設施。

“國字號”重點實驗室也成為近年來的一項重點推進工作。如2017年，浙江省政府與浙江大學、阿里巴巴集團共建之江實驗室，以網(wǎng)絡信息、人工智能方向，并希望推動其上升為國家實驗室。而加上良渚實驗室、西湖實驗室和湖畔實驗室，浙江省的四家實驗室共同構成了杭州創(chuàng)建綜合性國家科學中心的重要砝碼。

江蘇“十四五”規(guī)劃中提出，重點支持紫金山實驗室、姑蘇實驗室和太湖實驗室創(chuàng)建國家實驗室，高水平建設江蘇省實驗室，分別聚焦網(wǎng)絡通信與安全、材料科學和深海技術科學。

但分析人士提醒：綜合性國家科學中心，對地方而言類似理科綜合測試，既要有基礎——豐富的高校聚集以提供基礎人才供給，又要有復合型的研究實力，簡單而言，不僅有數(shù)理化，前沿性的科學研究能力亦不可少。

而從技術輸出成交額、R&D經(jīng)費投入強度、高等學校數(shù)量、已建和在建大科學裝置數(shù)量、重點實驗室等維度看，包括南京、杭州、西安、青島、武漢等地，皆有各自的優(yōu)勢。

如西安市市長李明遠認為，西安擁有雄厚的科研實力，“當?shù)負碛袃稍涸菏?0人、國家級重點實驗室23個、各類科研機構460多家，在2020年國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力排名中位列副省級城市第六，每萬人發(fā)明專利擁有量是全國平均水平的3.07倍”。

青島則擁有在海洋科學上的優(yōu)勢，其涉海科研機構數(shù)量約占全國五分之一，部級以上重點實驗室、工程（技術）研究中心約占全國三分之一，全職在青的涉海院士約占全國三分之一。

由此，創(chuàng)建綜合性國家科學中心的過程，也是城市不斷彌補科創(chuàng)短板的過程。

中科院南京分院院長楊桂山曾以一個案例指出了南京的差距。2018年他去上海作報告期間，兩三個小時內(nèi)就收到了20多張各種科技中介服務公司的名片，但在南京他卻未有這種體會。

他進一步說，與4個綜合性國家科學中心相比，南京在重大科學基礎設施上較缺乏，此外，南京在創(chuàng)新高地、科技金融、科技中介、龍頭科技企業(yè)方面也需要加強。

哪些城市有機會？

若以城市群的角度看，目前三大城市群：京津冀、長三角和珠三角都布局了綜合性國家科學中心，僅成渝城市群空缺。

但成渝兩地在科創(chuàng)領域有引領整個西部發(fā)展的作用，且核科學等研究領域在國內(nèi)處于領先。此外，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的定位中，亦包括“建設成為具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心”。

21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，2020年9月，國家發(fā)改委、科技部已赴成都、重慶、綿陽等地開展了專題調(diào)研。次月中科院在上海召開的建設科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學中心工作交流會上，成渝兩地亦有代表出席會議。

2020年12月，科技部發(fā)布的《關于加強科技創(chuàng)新促進新時代西部大開發(fā)形成新格局的實施意見》中，明確提出支持成渝科技創(chuàng)新中心建設，著力打造綜合性國家科學中心。就西部地區(qū)看，對于其他城市并無此表述內(nèi)容。

目前，在成渝雙城經(jīng)濟圈建設的背景下，成都和重慶分別開始推進西部科學城（成都）和西部科學城（重慶）的建設，并在2021年全國兩會上呼吁以雙城“聯(lián)合體”的方式共建綜合性國家科學中心。

中國工程院院士、重慶市科學技術協(xié)會主席潘復生認為，建設綜合性國家科學中心，是成渝地區(qū)加快建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心的關鍵舉措和核心任務，對推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設具有重要意義。

接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪的分析人士，認為成渝共建的模式或與深圳相似。即前三個綜合性國家科學中心皆以單一城市為載體，即北京、上海和合肥。但第四個綜合性國家科學中心的建設模式，在2019年表述為“以深圳為主陣地建設”。而在“十四五”規(guī)劃綱要中，又明確為“大灣區(qū)綜合性國家科學中心”，將這一范圍擴大到更多城市。

但邱冬陽提醒說，與三大城市群比，成渝地區(qū)仍有短板，如科技產(chǎn)業(yè)布局分散，科技創(chuàng)新、成果轉化的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚未形成，因此如何以雙城模式建設綜合性國家科學中心，仍需要對建設模式進行研究。

除成渝外，其他城市亦雄心勃勃。

南京市市長韓立明在2021年的全國兩會上表示，南京將繼續(xù)突出創(chuàng)新核心地位，加快形成以創(chuàng)新為第一驅動力的增長方式，并建議國家支持南京建設成為“區(qū)域科技創(chuàng)新中心”，創(chuàng)建成為“綜合性國家科學中心”。

江蘇“十四五”規(guī)劃也提出對南京的支持，并未來將高質(zhì)量建設沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶和滬寧沿線人才創(chuàng)新走廊，共創(chuàng)沿滬寧綜合性國家科學中心示范帶。分析人士稱，在上海已經(jīng)擁有綜合性國家科學中心的背景下，上述示范帶要真正成勢，南京也需要有同樣級別的科學中心與之呼應。

追趕者在努力，獲批綜合性國家科學中心的4座城市亦不能就此止步。如據(jù)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，我國創(chuàng)新體系在空間布局上分成三個層級，即國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

顯然，從國家科學中心到國際科創(chuàng)中心，這又將是一個奮力向上的過程。

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