2018年7月13日 來源：廣西壯族自治區(qū)財政廳辦公室

　　黨的十九大報告提出了“加快建立現(xiàn)代財政制度，建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系，建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理”的要求，為我國推進預算績效管理提供了基本遵循和根本方向。預算績效管理是一種以績效理念為核心，以結(jié)果為導向，以績效目標、績效跟蹤、績效評價、結(jié)果應用為主要內(nèi)容，旨在引入績效理念和績效方法，進一步強化支出責任和提高財政支出效益的預算管理模式。預算績效目標是預算績效管理的第一環(huán)節(jié)，是全過程預算績效管理的龍頭和基礎。為全面構(gòu)建“支出必問效、無效必問責”的全過程預算績效機制，廣西財政廳按照打造“六強型”的戰(zhàn)略部署，緊扣“預算編制有目標”的要求，堅持“擴面提速”和“提質(zhì)增效”兩手抓的總基調(diào)，堅持打基礎、提質(zhì)量、建機制的思路，在職責分工、制度建設、審核機制、約束機制等方面不斷完善舉措建立健全相關(guān)工作機制，進一步發(fā)揮預算績效目標在提高財政資金使用效益方面的作用，推動更高質(zhì)量地管理使用預算支出。

　　一、建立分工明確的職責機制

　　廣西財政廳出臺了自治區(qū)本級預算績效目標管理辦法和預算績效目標管理廳內(nèi)操作規(guī)程，從制度層面規(guī)范預算績效目標管理的職責分工。在外部，按照“誰申請、誰設置目標”“誰分配、誰審核目標”“誰批復預算、誰批復目標”的原則明確財政廳、區(qū)直業(yè)務部門、資金使用單位在績效目標設置、審核和批復環(huán)節(jié)的職責分工，明確區(qū)直部門在預算績效目標管理的主體責任。在財政廳內(nèi)部，進一步理順了預算績效管理局和部門預算管理處的職責分工，預算績效管理局主要負責政策制定及組織實施，部門預算管理處負責具體實施。通過理順內(nèi)外部的職責分工，基本建立起職責明確、分工合理、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動的分工機制，形成了“各司其職、各盡其責”的職責定位。

　　二、建立規(guī)范管理的制度保障機制

　　制度建設是預算績效規(guī)范管理的基礎和保障。廣西財政廳在總結(jié)歷年成功經(jīng)驗做法的基礎上，把有效經(jīng)驗做法制度化，出臺了《自治區(qū)本級預算績效目標管理辦法》，規(guī)范管理目標設置、目標審核、目標批復等具體環(huán)節(jié)，提高預算績效目標管理的規(guī)范性、專業(yè)性和有效性。

　　三、建立與預算編制同步的協(xié)調(diào)機制

　　為增強績效目標與預算編制的協(xié)調(diào)性，廣西財政廳著力推動績效目標與預算編制同步實施，從2016年開始，在編制自治區(qū)本級部門預算時，要求區(qū)直部門預算績效目標與部門預算實行同步編制、同步審核、同步批復的管理模式，促進績效目標管理深度融入預算編制。

　　四、建立層層把關(guān)的審核機制

　　預算績效目標設置質(zhì)量是預算績效目標的生命線，嚴格規(guī)范的審核機制是提高績效目標設置質(zhì)量的重要抓手。廣西財政廳參照財政部經(jīng)驗做法，并結(jié)合自治區(qū)工作實際，優(yōu)化預算績效目標審核方式，將專家審核績效目標方式由專家對書面材料實行單向?qū)徍?，調(diào)整為區(qū)直部門和績效專家面對面的雙向?qū)徍朔绞?，既破解了原單向?qū)彶樾畔⒉粚ΨQ問題，也在面對面的審核過程中加強對區(qū)直部門的指導，提升預算績效目標審核質(zhì)量。

　　五、建立硬化約束的約束機制

　　建立績效目標設置考評機制。自2017年部門預算起，將績效目標設定“完整性”納入自治區(qū)直屬機關(guān)績效考評范圍，考核區(qū)直部門，以績效考評的指揮棒引導預算部門提升預算績效目標設定質(zhì)量。

　　六、建立支撐有力的配套機制

　　在信息技術(shù)支撐方面，初步建成了預算績效管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了預算績效目標設定及預算績效評價的信息化管理，為預算績效管理提供技術(shù)支撐；在外部智力支撐方面，廣西財政廳組建了有269名專家、覆蓋50多個行業(yè)領(lǐng)域的績效專家?guī)欤M建有上海、廣東等先進先行地區(qū)中介機構(gòu)進入的25家績效評價中介機構(gòu)庫，強化預算績效管理的智力支撐。